四川统筹城乡综合配套改革层层推进

    本月10日、19日，全国政协将组织专门小组，重点对全国统筹城乡综合配套改革试验区之一———成都展开专题调研，为“成都试验”的总体思路及相关规划出谋划策，力促成都试验区总体方案尽快出台。

    昨（4）日，省发改委体改办相关人士也透露，德阳、自贡、广元3个省级统筹城乡综合配套试点市的总体实施方案也有望于近期获批。

    去年6月7日，国家批准成渝设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，28天后，在我省统筹城乡综合配套改革专题会上，省委、省政府将德阳、自贡、广元3市确定为省级试点市，还要求未承担省级试点的其他市（州）自主选择1个在本地区具有代表性的县（市、区）开展市级试点。

    近一年来，各试点地区按照科学发展观的要求，解放思想，更新观念，积极推进改革试点工作。

    成都市年收入4万以下，满足相应条件的进城务工农村劳动者，可申购经济适用房，这在全国尚属首例，这是成都市推进统筹城乡综合配套改革方面的最新力作。今年成都将重点支持引导农民进城就业，扶持农民进城居住，建立城乡统一的公共住房制度运行与支持体系；对进城工作生活的农民，鼓励和支持其购买商品房或经济适用房；对落户转移为城镇居民的农民，在享有城镇居民社会保障和公共服务的前提下，探索其与村集体经济组织利益分配的途径和办法；还将在用地指标跨区（市、县）使用、健全城乡一体的就业和社会保障体系、推动城乡基本公共服务均等化等8个方面进行重要改革和制度创新。

    作为省级试点，经济实力相对较强的德阳市，将统筹城乡综合配套改革试点的突破口设定为新型城镇体系建设，使以工促农，以城带乡的思路具体化；自贡市以重点区域和重点领域为突破口推进试验，重点区域就是在部分区域试点，重点领域主要在土地制度、社保制度和户籍制度上实现突破；广元市则选取山区林业综合开发为突破口，从“小城区、大农村”的实际出发，推进城乡统筹发展。

    省发改委体改办负责人称，成都试验区经济实力更强，试验所能触及的方面和层次可能更多些、深些，其先行先试的经验可为各省级、市级试点参照借鉴。而3个省级、19个市级试点区各具特色、各有侧重的城乡统筹试点经验也可为成都提供有价值的思路和启发。(董世梅记者曾实)