党的十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，系统地阐述了科学发展观的深刻内涵和基本内容，明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。经济建设是中国特色社会主义建设的中心任务。党的十七大报告提出，要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。对于价格工作来说，贯彻落实党的十七大精神，要突出“以调控保稳定、以调节促发展、以监管惠民生”三大任务，不断开创价格工作新局面，为促进全市经济社会又好又快发展作出新贡献。

    一、以党的十七大精神为指导，进一步深化对价格工作重要性的认识

    我国实行的社会主义市场经济，其实质是“政府调控市场，市场形成价格，价格引导资源配置”的一种经济运行机制。价格机制的作用反映着社会经济生活的脉搏，推动着社会经济运行和发展。

    第一，价格改革是解放生产力和促进生产力发展的重要条件。改革开放以来，我市的价格改革不断深化，有力地促进了生产力的发展。但与社会主义市场经济体制的要求相比，价格形成机制和管理体制仍然存在一些不相适应的地方。因此，必须继续深化价格改革，适时放开已经形成竞争或放开后可以形成竞争的商品和服务价格；改革和完善垄断行业价格形成机制，强化成本监审，促进公平竞争；积极推进价费改革，建立科学合理的价费管理体系；规范政府定价行为，提高政府价格决策的科学性和透明度。

    第二，价格工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带。价格工作涉及面广，政策性强，直接关系到群众的切身利益。能否实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是衡量物价部门是否真正做到立党为公、执政为民的一个重要标志。

    第三，价格监管是维护社会稳定的重要手段。建立和完善应对突发价格异常波动的应急机制，对市场价格加以必要的引导和干预，克服市场调节的盲目性、滞后性，以及由此带来的破坏性，有助于防范可能出现的各种价格突发事件，维护社会稳定。

    第四，价格工作职能是政府必不可少的职能。价格杠杆是经济调节的重要经济杠杆，市场价格监管是市场监管的重要组成部分，价格管理是社会管理必不可少的环节，价格公共服务是政府公共服务的重要方面。由此可见，价格工作职能是政府职能的一个重要组成部分，发挥着不可替代的作用。

    二、学习贯彻党的十七大精神，认真总结近年来价格工作的成功经验

    近年来，我市价格工作围绕贯彻落实科学发展观进行了积极探索。不断深化价格改革，完善价格机制，加强价格监管，规范市场价格秩序，统筹兼顾各方利益，充分发挥价格杠杆作用，着力解决民生问题，维护公平竞争，促进我市经济社会又好又快发展。一是加强价格调控，保持物价总水平基本稳定。保持价格总水平的基本稳定，不仅是价格工作的重要任务，也是全面贯彻落实科学发展观的基本要求。全市价格监测预警和应急、建立成本监审制度、价格听证制度、调定价集体审议制度，价格调控体系逐步完善，调控手段不断丰富，为稳定价格总水平提供了有力的保障。二是深化价格改革，完善市场机制。近年来，我们积极推进资源价格改革，推进水价改革；大力推行城市污水和生活垃圾处理收费制度；实行城乡用电同网同价；有序推行燃气价格和公路收费改革。以市场为主形成价格的机制基本确立，市场机制在资源配置中的基础性作用得到了较好发挥。三是强化价格监管，维护公平竞争。进一步强化了对电力、电信、公用事业、公益性服务行业等垄断性价格和收费监管。出台了成本监审和行政事业性收费管理实施办法，强化收费标准核定过程中的成本审核，建立了企业缴费登记册制度，监审成本总额5亿元，共剔除不合理成本金额为5403万元，降低额占企业申报总成本的10.8％。被监审的企业中有12个召开了价格调整听证会议，向到会代表报告了成本监审情况，得到了人大、政协等有关领导和与会代表的好评。加大了对教育、医药、化肥、成品油主副食品价格及相关收费专项检查力度，对一些行业的乱收费或价格虚高典型案例进行严肃查处并公开曝光。四是坚持以人为本，解决民生价格问题。针对今年水、电、气等资源性产品价格这些政府和广大群众普遍关心的问题。如我市盐亭县电网无自发电，农村用电量多、大宗工业用电少、电损大等特殊原因，致使该县居民生活用电价格高达0.79元/千瓦时，在全省名列前茅。经我局对其供电成本的监审，弄清了电价高的原因，为省市政府及有关部门对症下药，解决该县电价高的问题提供了科学依据。在省有关部门的支持下，省物价局发文从2007年10月25日起，降低了该县居民生活用电价格，达到了与四川电网居民生活用电同价。每年可减少居民电费支出1300余万元，真正做到了为民惠民，得到了当地党委、政府和人民群众的高度赞扬，取得这样的成效。五是改进工作方式，严格依法行政。建立并逐步完善了政府价格决策听证制度，在全市全面实行了价格和收费公示制度，为让农民全面了解党和国家“扶农助农惠农”的各项政策和措施，由市物价局牵头，会同市财政、农业、纠风办四部门向社会公示了2007年度涉农收费和价格。该公示的内容涵盖了农民所关心的建房、户籍、婚姻、土地承包、外出务工、计划生育、中小学教育、医疗、电费、水费、粮价、化肥价格和有线电视收视等行政事业性收费和服务价格。涉农收费公示到乡镇村，公示率达100％，同时向社会公示了12358价格投诉电话号，加大了对市场价格的监管。

　　三、学习贯彻党的十七大精神，进一步加强对价格工作的监管

    坚定不移地推进改革开放，加快完善社会主义市场经济体制，是党的十七大报告突出强调的内容。实现全面建设小康社会奋斗目标、促进国民经济又好又快发展，关键是深化改革，建立健全有利于自主创新和全面协调可持续发展的体制机制。十七大报告强调，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。全市各级价格部门要按照“服务发展、惠民利民、促进和谐”的总体思路，做好保持价格总水平基本稳定、促进经济结构调整和增长方式转变、促进新农村建设、加强价格热点难点问题综合治理和加强价格监督检查等重点工作。

    （一）要努力保持价格总水平基本稳定。要加强价格监测分析，密切关注价格总水平走势，及时提出宏观调控的政策建议。要充分运用财政、货币、进出口、投资、分配和价格政策，经济、法律和必要的行政手段，来调控价格总水平。要密切关注粮食、成品油、钢材等重要商品的价格变动，做好调控工作；要特别关注与群众生活关系密切的副食品、水、电、燃气、房租、医疗等价格变化对群众生活的影响，及时提出政策措施，安排好群众的生活，维护社会稳定。

    （二）要积极稳妥地推进资源环境价格改革。资源环境价格改革要在建立和完善四个机制上下功夫：一是资源价格形成机制。要建立能够充分反映市场供求状况和资源稀缺程度以及反映污染损失成本的价格形成机制，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用；二是环境成本补偿机制。按照“污染者付费”的原则，征收污水处理费、垃圾处理费和排污费；三是价格联动机制。资源性产品是基础性产品，资源性产品价格变化对相关行业的影响，要建立价格联动机制，适时适度疏导价格矛盾，促进各行业协调发展；四是利益调节机制。对部分资源性产品价格上涨带来的高额收益，要征收价格调节基金，用来妥善处理价格改革与受影响较大行业、困难群体的利益关系。

    （三）要着力解决民生价格问题。一是清理规范教育收费。研究提出逐步免除义务教育阶段杂费的政策措施，对高等教育收费实行上网公示制度，清理整顿改制学校收费，整顿规范学校的服务性收费和代收费，继续加强对中小学教材价格的监管；二是认真解决群众“看病贵、药价高”等问题。降低虚高的药品价格，理顺医疗服务比价体系。制止医疗机构乱收费，切实解决群众医药费用负担过重的问题；三是加强房地产价格管理。加强和改进土地交易价格监管，完善征地和协议出让土地价格的管理办法。对经济适用住房价格、廉租住房租金严格实行政府指导价和政府定价；四是把握好调价的时机和力度。采取阶梯价格、差别价格、价格优惠以及社会保障、财政补贴等各种措施，确保困难群众的实际生活水平不因价格上涨而降低。

    （四）要加强垄断行业价格监管。对垄断行业，要区分垄断环节和可竞争环节，放开可竞争环节的价格，管好垄断环节的价格。要强化垄断企业经营信息披露与社会监督，建立垄断性行业和公用事业的成本价格信息定期发布制度，引入社会力量参与对垄断行业和公用事业的监督。

    （五）要创新价格工作机制。价格工作要体现落实科学发展观的要求，建立以下五个方面的机制：一是建立价格调整、利益调节、合理补偿三位一体的价格改革良性循环机制；二是建立成本监审、价格决策、监督检查三位一体的政府定价机制；三是建立反应灵敏、手段完备、调控有力三位一体的价格调控机制；四是建立规范、服务、查处三位一体的价格监管机制；五是建立矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的价格服务机制。