“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”诗人杜甫的千古绝唱，道出了“居者有其屋”最质朴的梦想。作为2006年成都市委、市政府为民办实事的“惠民”目标－－“五城区（含高新区）家庭年收入8000元以下的住房困难户，凡申请并符合条件的，全部纳入廉租住房保障。”该市吹响了对城市最低收入家庭实行“应保尽保”的集结号，并在全国率先把低收入家庭纳入了廉租住房保障范围，实现了住房保障政策的“无缝”覆盖，让年收入介于最低生活保障线至2.2万元之间的“夹心层”市民，圆了自己的“安居梦”。

    纳入廉租房保障

    “夹心层”不再望房兴叹

    “可能很多人都觉得500元钱很少，但对我来说，却胜过‘救命钱’，圆了我们的安居梦啊！”家住双林路的张洪强，是一名下岗职工，每年有一万多元的收入。在以前，家庭年收入在8000元以下的可享受廉租房保障措施，家庭年收入在2.2万元-3.8万元的，可申请购买经济适用房。但像张洪强这样的“夹心层”，年收入刚刚跨过8000元的“门槛”，既不够资格享受廉租房实物配租，购买经适房又“囊中羞涩”，让一直想要改善住房条件的他只能“望房兴叹”。但随着2006年该市为民办实事目标住房保障项目的实施，张洪强成为了“公共住房制度”的首批受益者，每月500元的租金补贴，让他的“安居梦”不再是奢望。

    2006年8月1日，这一天，张洪强记忆犹新，在房地产大厦14楼，他从工作人员手中接过了《个人住房租金补贴资格认定通知书》，成为该市第一个享受到租金补贴的“夹心层”市民。“像我们这些既不够申请廉租房条件，又买不起经济适用房的低收入家庭，这500元钱的租金补贴，让我们的安居梦得以实现。”张洪强的激动之情溢于言表。

    随着《成都市城市公共住房制度实施方案（试行）》的正式实施，该市首次将住房保障覆盖面延伸到低收入人群家庭，像张洪强这样的“夹心层”空当得以填补。

    划分三大系统

    住房保障“无缝覆盖”

    从最低收入人群到“夹心层”再到中等偏低收入者，该市在全国率先实现了住房保障的“无缝覆盖”。2006年8月1日该市正式实施公共住房保障制度，将最低收入家庭（低保家庭）、低收入困难家庭、中等偏低收入家庭划分为三大保障（对象）系统，并采取分层次、多形式的保障手段，初步构建了分层次、梯度化的住房援助体系。

    最低收入家庭实行廉租住房保障，以租金补贴为主、实物配租和租金核减为辅，实行“应保尽保”；

    低收入家庭可购买经济适用住房或由政府给予适当租金补贴，由其通过市场租赁住房，政府根据承租的面积，按不同标准给予补贴，承租面积越大，补贴标准越低，反之，补贴标准越高。为了加大廉租住房保障力度，当年租赁补贴的标准由原来的4.5元/平方米，调整为6元/平方米，后又调整为12元/平方米；

    中等偏低收入家庭可购买经济适用住房，公开发售的经济适用住房以“按照标准，提前登记，按需建设，保证供应”的原则由政府统一组织建设，建设标准严格控制在中、小套型。

    ……

    住房保障政策的“无缝覆盖”，让“居者有其屋”的梦想逐渐实现。

    据业内人士称，成都是全国副省级城市中，第一个将公共住房保障以制度形式正式出台的城市，并辅以多项措施解决中低收入家庭的住房困难。

    一组数据，将安居的“惠民”诠释无遗：2006年，该市对在2005年底已享受补贴的1712户廉租户进行保障的基础上，又新增解决342户住房困难户，并为58户拆迁安置中的“双困户”家庭发放廉租补贴，全年共发放廉租住房租金补贴426.24万元。最低收入家庭新增通过资格审查的为278户，已领取租金补贴的190户。