刘奇葆参加审议并发言

    出席十一届全国人大一次会议的四川代表团今天在驻地举行全体会议，审议国务院机构改革方案。省委书记、省人大常委会主任、四川代表团团长刘奇葆参加审议并作发言。代表团副团长杨志文主持会议。

    刘奇葆说，这次国务院机构改革，是落实党的十七大关于“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的重大举措。改革方案坚持精简、统一、效能原则，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，符合我国行政管理体制实际，方案科学，考虑周全，切实可行。我完全赞成。

    刘奇葆说，面对经济社会发展的新形势新任务，特别是与深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新要求相比，政府机构和职能仍然需要进一步深化改革。这次国务院机构改革影响深远、意义重大，是建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制的关键举措，是我国社会主义市场经济体制趋于完善的重要标志，也是政治体制改革的一个重要基础环节。

    刘奇葆说，探索实行大部门体制改革，是深化行政管理体制改革理念和思路上的突破。将职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，有利于促进科学决策，提高行政效能，降低行政成本。这次国务院机构改革方案，符合中央“统筹兼顾、突出重点、积极稳妥、分步实施”的总体考虑，体现了构建促进科学发展体制的要求，体现了加强和改进宏观调控的要求，体现了加强社会管理和公共服务的要求。

    刘奇葆说，深化机构改革核心在转变政府职能，应把机构调整与转变职能更好地结合起来，深入推进相应的配套改革。要进一步理顺政府与市场关系，简化并明晰政府部门事权，限定行政权力边界，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，推动由审批型、事务型政府向法治型、管理型、服务型政府转变。

    张作哈代表在发言中说，行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求。我国正处于全面建设小康社会新的历史起点上，改革开放进入关键时期，行政管理体制中仍存在一些不适应时代发展要求的地方，亟待改善。国务院机构改革方案按照党的十七大“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的精神，将通过深化改革，进一步消除体制机制性障碍，切实解决经济社会发展中突出矛盾和问题，我对方案表示赞成。

    张宁、刘成鸣、王建军、杨洪波、胡昌升、冷刚、吴光镭、涂文涛、谢开华、刘晓华、李昌平等代表也先后发言，对国务院机构改革方案表示赞成。大家认为，国务院这次机构改革突出加强和改善宏观调控，促进科学发展；着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务；按照探索职能有机统一的大部门体制要求，对一些职能相近的部门进行整合，实行综合设置，理顺部门职责关系。改革从促进经济社会又好又快发展的需要出发，着力解决一些长期存在的突出矛盾和问题，既迈出了重要的改革步伐，又保持了国务院机构相对稳定和改革的连续性，还为今后的改革奠定了坚实的基础。