55个县处级干部是怎样选出的？

    ———我省第一次面向全国统筹公选透视

    长沙医学院设备处处长陈张铭即将奔赴自贡市卫生局担任副局长一职。昨（15）日上午，记者拨通他的手机时，他正在接待来医学院参观的客人：“站好最后一班岗。”

    陈张铭是我省第一次面向全国统筹公选出的55名县处级领导干部之一。

    这项具有开创性的工作历时3个月。18个市州拿出的72个岗位，引来从中央国家机关事业单位到25个省区市的2300多报名者。“这说明四川有吸引力，公选干部这种形式有吸引力。”省委组织部副部长、省公选指导协调小组负责人王川说。

　　不唯“身份”和“资历”

    省公选办负责人透露，最初动议统筹公选县处级领导干部时，范围圈定在省内。后来有人提出，既然要贯彻落实省委“开放引进人才、竞争选拔干部”的理念，为什么不把视野放得更宽呢？

    这一想法得到许多市州的支持。

　　面向全国公选———我省决定迈出第一步。

    但如果公选只在党政领导干部中进行，既不利于优秀人才脱颖而出，也不利于人才资源的有效整合。于是，改革的第二步从破除公选的体制性障碍开始———

    打破身份限制：变在公务员系统内部选人为多个领域、多个层面、不同群体中选人，报名者可是党政群机关、事业单位的人员，也可是国有企业（含国有控股企业）、非公有制企业和海外留学回国的优秀人才；

    打破资历限制：对博士生和海外留学回国的硕士以上人员不划任职年限，工作满3年或5年的，可直接跨级报考副县或正县职位。特别注重在大中型非公有制企业的中高层管理人员中公开选拔县（处）级领导干部。

    两个“打破”敞开了四川的大门。2300多报名者中，研究生以上学历的275人，博士研究生43人，海外硕士以上留学归国人员11人，具有高级以上专业技术职称的206人，省外考生212人，中央国家机关和企事业单位的34人。平均20多人竞争一个职位，最抢手的职位甚至达到110：1。

    从最终胜出的55名干部来看，涵盖了机关、事业、高校、非公企业、社会团体等不同行业、不同领域、不同社会阶层。

    对此，在民办高校工作的陈张铭很感慨。今年，他共报考了3个省的公选县处级干部，其他两省都以要求“现任国家干部”为由拒绝了他，没想到在四川最终圆了梦。

　　“会考”更要“会干”

    “会考的不会干、会干的不会考”，这是长期以来困扰干部公选的一大难题，也是人们对公选工作和公选干部存在异议的主要因素。

　　如何实现“会考”与“会干”的有机统一呢？

    这次公选结合市州部门领导干部职位特点，提出并施行“3＋2”结构化公选模式。

    “3”：即基本知识、基本能力和专业能力测试，主要考察报考者应知应会的基本知识和归纳概括能力、分析判断能力、对政策法规的掌握运用能力、与人沟通的能力、对突发事件的应急处理能力等；“2”：即民主测评、综合评价，主要考察报考者在原单位（部门）的群众公认度，以及个人品行、能力素质、工作实绩、奖惩和廉政方面的情况。

    在测试内容上，突出科学发展观、和谐社会等重大战略思想、重大时事以及国情、省情等内容；在考试形式上，引入视听传达、无领导小组讨论、案例分析等形式。

    有关专家认为，这种程序设计和内容设置，凸现了县（处）级领导干部应具备的“关注大局、领导力、执行力、群众公认、品行作风、工作实绩”等基本要素，体现了注重实际能力、注重能力积累、注重综合素质的鲜明导向。

    巴中市委办公室综合室副主任蒋豪雄在公选中获得笔试第一和总分第一的好成绩，成功当选巴中市委办公室副主任。“笔试题量大、面广，没有丰富、全面的知识积累和实际工作能力很难考出高分。再说面试，以前公选干部就是简单的一问一答，这次引入很多新形式，更能有效考察一个干部处理实际问题、复杂问题的能力。”当过教师，任过区团委书记、区委办公室主任，曾被巴中市评为优秀乡镇党委书记的蒋豪雄说。

    既要“对上”更要“对下”

    为在公选中体现群众公认的原则，在考察环节，组织部门重点通过民主测评、综合评价、实绩分析、比较分析等形式，对考生进行全面了解。考察组不仅找考生本单位领导、职工了解情况，还征求了考生服务对象和相关部门的意见，同时特别规定：“凡民主测评赞成票低于50%者直接淘汰”。

    省公选办还在《人民日报》、《四川日报》统一发布《公告》，在互联网“共产党人”网站和党政网上设立“统筹公选”专栏，省市两级都开通咨询电话和监督电话。对公选工作动态特别是资格审查、笔试面试成绩、考察、任职名单等，及时在网上和省内重要媒体上公开、公示，使这次公选从一开始就置于广大干部群众的监督之下。

    “我是一个外省的考生，没有一个亲戚、一个朋友在四川，可我在一轮又一轮的竞争之后选上了！”陈张铭感慨，“公选在阳光下进行。”记者孙琳