——“阳光金牛·政务服务”系列报道之一:政务惠民篇

    引言

    “方便多啦！原来还要排队等候，现在只要几分钟。”昨天上午，金牛区九里堤街道办事处社会事务服务中心，在此交电费的交大智能小区业主刘婆婆开心地对笔者说道。

    金杯、银杯，不如老百姓的口碑；金奖、银奖，不如老百姓的夸奖！如今，这样快捷办事的场景在金牛区随时可见，这样发自内心的赞扬在金牛区随处可听见。

    今年是全省、全市实施惠民行动的主题年，金牛区巩固深化前三年建设成果，不断深化规范化服务型政府建设，创新服务模式，提高工作效率，健全完善区、街道、社区三级政务网络、政务服务体系，切实提升政务服务中心服务质量，增强与群众生活密切相关的社会管理和公共服务职能，为老百姓办实事、解难事，得到了老百姓的交口称赞。

    今年以来，金牛区进一步深入推进规范化服务型政府建设，不断加强机关作风建设、行政效能建设和投资软环境建设，打造廉洁、高效、透明的政府。今年以来，该区推进的这项工作进展如何？老百姓从中享受到了实惠吗？带着疑问和关注，笔者对金牛区的规范化服务型政府建设工作进行了全方位采访，为大家展现一个全面、真实的金牛政务环境。今天本报推出“阳光金牛·政务服务”系列报道之一·政务惠民篇。

    创新，能激活一池春水；创新，能实现质的超越。

    创新，是金牛区规范化服务型政府建设的一大特色与亮点。今年，金牛区将统一进行全区政务网络建设，实现全区街道事务服务中心全面接入区级政务网，从而实现区政务服务中心、区政府各部门、各街道事务服务中心可同网办公。此外，还要将各街道社会事务服务中心同成都市政务网进行连接。

    金牛区政务服务中心主任何英告诉笔者，建成全区政务网络后，区政务服务中心将与街道社会事务中心的接办件系统实现互联互通，从而可实现街道代办服务。“过去，由于审批权不在街道，有些群众需要办理的事项就只能到区政务服务中心来办理，存在路途远不方便的问题。”何英说道，“如果实现了街道的代办服务功能，企业开业登记、个体工商户开业登记、医疗救助、社会保险等服务都可以直接在街道办理，街道工作人员直接把群众需要办理的项目通过传真和网络的方式传输到区级部门，区级部门在网上办理后再传回给街道，这样，群众就不用再跑来跑去了。”

    同时，通过建设三级协同平台，还可以实现对街道社会事务服务中心自身事项办理情况和对区政务服务中心事项代理接件情况的统一监督，从而实现区政务服务中心与街道社会事务服务中心的互联互通，实现全区政务服务的统一监督和指导。不仅如此，今年，金牛区还推出了诸多创新举措，进一步深化服务，就让我们来看看金牛区的五大创新之举吧。

    创新举措之一

    社会事务服务 实现“同城”办理

    服务关键词：同城办理 提速升级

    ●服务过去时——辗转乘车 来回跑路

    同属金牛区的抚琴街道和九里堤街道，在地图上虽近在咫尺，然而在实际路程却相距近半小时的车程。这也意味着，如果一位户口在抚琴街道、但却实际居住在九里堤街道的群众想要办理再就业优惠证，就只能回到抚琴街道办理，往返乘车、辗转办理……

    ●服务现在时——只走几步路 只需几分钟

    不用辗转往返、不用路途劳顿，只走几步路、只需几分钟，居住在哪个辖区就在居住所在地办理相关业务手续。金牛区目前正在建立“同城办理”系统，待这个系统完善以后，户口无论在何地，群众都可以直接在自己居住地的街道社会事务服务中心办理相关手续。这样，只要走出家门短短几分钟就可以完成以往需要半天甚至一天才能完成的事项，非常方便。

    户口属于哪个街道，就只能在哪个街道办理业务，这样的历史即将在金牛区一去不返。笔者了解到，该区目前正在建设街道社会事务服务中心系统，以实现各街道社会事务中心自身办理项目的同城办理和对区政务服务中心事项的同城办理接件。这样，街道社会事务服务中心可以接受群众递交的区政务服务中心事项申请并进行代理接件，同时也可以处理自身事项的办理。据了解，目前建设方案已经完成，下一步将组织实施，届时将梳理一批与群众密切联系的服务项目实现“同城办理”。

    创新举措之二

    社区在线服务 进入千家万户

    服务关键词：在线沟通 一次跑路

    ●服务过去时——证照不全 来回折腾

    身份证忘记带了？还需要单位开出的证明吗？……在一些服务窗口，办事群众急急忙忙奔跑回家取证照的场景并不少见。以往，如果少带一份资料，就意味着白跑一趟，来回奔波自然不在话下。

    ●服务现在时——多次沟通 一次跑路

    社区群众不需要走出社区，在居委会办公室就可以登录全区的政务服务系统，浏览到政务服务的所有内容——这就是即将亮相的全区社会在线服务门户。该系统建立起来之后，群众可以在网上与工作人员进行在线交流，比如要办理什么事、在哪办、怎么办、需要带上什么证件、需要那些手续等等都可在网上一目了然，办理时就不会跑冤枉路了。

    这不是一个构想，而是正在着力实施的一个惠民政务方案。笔者了解到，金牛区将建设覆盖全区的社会在线服务门户，该门户的大体栏目包括：社区情况介绍（介绍各个社区的情况）、社区动态（发布个社区的最新动态）、社区导航（对全区所有社区以列表、地图等形式进行导航）、社区新闻（发布个社区的最新新闻）、社区文件（由社区发布的各类文件）、经验交流（提供各社区进行交流的平台）、服务指南（发布社区各项服务指南）、咨询建议（为公众提供咨询建议平台）等。今后条件成熟时，这一系统甚至可以进入千家万户，很多人在居委会办公室排队等候上网的局面也将有效避免。

    创新举措之三

    公共服务入街道 群众办事好快捷

    服务关键词：公共服务 街道办理

    ●服务过去时——转车两三次 排队等半天

    原来，社区居民一提到交电费就头疼，到银行去缴又要坐车又要排队，弄不好就要耗掉半天的时间；到电业局去缴，也同样免不了舟车劳顿之困……“一说到月底缴电费，我就脑壳痛。”回想起过去的麻烦，社区居民张大爷无奈地说道。

    ●服务现在时——无需转车 无需排队

    “当然方便啦，你看，都已经办好了！”昨天上午，当笔者来到金牛区九里堤街道办事处社会事务服务中心时，前来交电费的张大爷乐呵呵地说道，“现在我从家里走过来，非常轻松地就办完了，只要几分钟时间。”来自电力部门的两位收费人员也告诉笔者，他们会在每个月的最后一周来九里堤社会事务服务中心收电费，每天的服务时间是早上9∶00至下午17∶00，每天大约可以收取60多户业主的电费。

    据介绍，九里堤社会事务服务中心是金牛区尝试将公共服务引入街道的一个试点。“从目前的情况来看，效果还不错，”该区相关负责人告诉笔者，下一步还将在人北、黄忠等街道办事处设立类似的代收费点，并计划在全区有条件的街道社区事务服务中心拓展公共服务项目，引入代收水、电、气等一些公共服务，以方便辖区群众。

    创新举措之四

    办事满不满意 即时评价

    服务关键词：即时评价 随时回访

    ●服务过去时——缺少沟通渠道

    群众前来办事，政府大厅窗口工作人员服务态度和质量究竟好不好，群众满不满意？过去，由于没有一个良好的沟通平台，即使群众对工作人员的服务有不满意之处，也找不到一个可以直接向上反映的渠道，这在一定程度上影响了窗口的服务质量。

    ●服务现在时——随时反映意见

    昨天，笔者来到金牛区政务服务中心时，正好遇到前来办理社保业务的廖先生。笔者注意到，廖先生办理完业务后，又拿着一张小表格非常认真地填写起来。原来，这是一张《服务对象满意度调查表》，在每一个窗口办完所需办理的业务后，工作人员都会发一张给办事群众，请他即时填写。调查表上的内容包括“您认为工作人员服务态度如何？”“您认为工作人员的工作效率如何？”“工作人员是否有‘吃、拿、卡、要’乱收费行为？”等等。同时，群众还可以在表上填写对政务服务中心的意见与建议。

    为切实提高服务质量，金牛区政务服务中心将向办事群众发放“政务服务监督表”作为每个窗口政务服务的必经程序，并提示办事群众即时给予评价和监督，将评价结果作为考核窗口工作人员的重要依据。

    “通过这个即时评价功能，我们就可以掌握群众对政务服务、窗口工作人员等有什么意见、是否满意。通过群众的意见我们再来改善不足之处，这样就可以把今后的服务做得更好。”有关负责人阐明了即时评价功能的作用。此外，群众在即时评价以后还可以留下自己的联系方式，政务服务中心的工作人员将不定期进行回访。

    据介绍，目前，政务服务中心每天都要收回上千张调查表，从统计数据来看，超过98%的群众对政务服务中心的服务表示满意。

    创新举措之五

    延伸业务 社保延伸到街道办理

    服务关键词：延伸业务 驻扎街道

    ●服务过去时——劳心

    家住天回镇田桂英大姐告诉笔者，由于天回镇距离金牛区政务中心比较远，过去每次去一趟政务中心要转两次公交车，到了中心还要排队，往往都是上午过去下午才能返回，比较麻烦，而等延伸网点建好后，相信最多半个小时就可以搞定了。

    ●服务现在时——省心

    “真的吗？那太好了！”当田大姐从天回街道社会事务服务中心工作人员的口中,听到金牛区不久将会把社会保险的部分业务延伸到街道社会事务服务中心时,她顿时激动起来。这就代表着，她今后办理社保将更为省心。

    今年，金牛区将会把社会保险的部分业务延伸到街道社会事务服务中心，进一步为广大参保单位和个人提供更加优质、高效、便捷的服务。延伸后，将实现区政务中心社保办理窗口与街道社会事务服务中心社保网点办理窗口系统互联互通，区社保局将统一派驻工作人员到各街道社会事务中心，负责该辖区内的相关工作。

    据介绍，延伸网点受理社会保险业务内容包括：社会保险业务的政策宣传和解释；各项社会保险的申报、登记、参保办理；各项社会保险待遇（退还个人账户、丧葬费、抚恤金、工伤、生育、医疗等）受理、审核；个体参保人员社会保险费代扣代缴协议的签订、修改、终止；社会保险卡加磁、校验、挂失受理或处理；社会保险其他业务的办理、委托办理。

    目前，金牛区社会保业务延伸工作实施方案已初步拟定，预计在年内，西安路街办、驷马桥街办、荷花池街办、茶店子街办、沙河源街办、天回街办、金泉街办、九里堤街办8个社会事务服务中心就将完成系统安装并投入试运行。 (完)张婷婷 黄颖 摄影 何海洋