新华网四川频道４月３０日电（记者田刚）“落实全国人大预算决议专题座谈会”日前在蓉召开。财政部预算司巡视员王卫星、全国人大预工委预决算审查室副主任夏光等一行15人与在川全国人大代表黄锦生、张崇明、易敏利、李酌等面对面，共商落实全国人大关于财政预算工作的有关决议，落实科学发展观。

    据了解，今年以来，财政部党组把落实全国人大预算决议作为深入开展学习贯彻科学发展观活动的一项重要内容来抓，并制定了具体落实方案，真正将全国人大决议要求贯彻到中央财政日常工作当中。财政部预算司就增值税转型、非税收入纳入预算管理、建立县乡最低财力保障机制、完善财税体制改革、健全财政支出绩效考评制度等五个方面的重点问题，通过召开座谈会、联合调研等多种方式，广泛听取各级、各部门的意见，认真落实财政部党组的部署。4月23日，财政部预算司在北京市就增值税转型、非税收入纳入预算管理、绩效考评等问题召开了座谈会，本次会议又重点就建立县乡最低财力保障机制、完善财政支出绩效考评等两方面的问题进行了研讨。

    王卫星指出，建立县乡最低财力保障机制作为一项制度建设，应该纳入规范中央对地方财政关系、完善省以下财政体制整个大局中予以统筹考虑，这既是地方政府的责任，也是中央政府的责任。对于完善县乡财政管理体制，目前已有一个很明确的切入点，从2005年开始中央与地方财政紧密配合，出台了一系列缓解县乡财政困难的举措，并取得了明显成效。一是多年存在的行政事业单位拖欠工资发放“老大难”问题得到了解决。2001年人均财力不能保障工资发放的县占了全国县级单位的46.6%，2007年已全面消除了缺口县。二是县乡政府预算水平提高。2003－2006年县级的人均公用经费的水平由3458元提高到6367元，增加了2909元。三是支持社会事业的能力得到了增强。2006年县级人均教育卫生和社保支出达到440元，比2003年增长72%；产粮大县人均财力水平由2003年的人均不足1.8万元，提高到2006年的3万元。四是财力下移的政策措施落到实处。2000－2006年省、市、县级一般预算支出年均增幅分别是15.9%、19.1%、22.1%，县级支出的增幅高出省、市两级。2006年县级财政支出占全省财政的比重达到45.7%，比2000年提高5.5个百分点。

    王卫星同时指出，目前县乡财政良性运行机制还不稳固，还存在县级财政可用财力相对紧张、重点支出保障还有待加强、横向财力差异还较为突出、一些地区的局部债务风险已经显露等矛盾和问题。为了进一步完善省以下财政体制，巩固和发展县乡财政良性循环的局面，增强政府基层服务能力，中央财政拟进一步完善相关的财政激励约束机制。他指出，今年财政部将着手研究县级最低支出保障机制，建立一个解决县乡财政困难的长效保障机制框架，这也是本次会议需要重点研究的问题。

    关于财政支出绩效考评问题，王卫星指出，财政部在2005年时制定了中央级财政支出绩效考评试点办法，相关司局分别选取部分单位开展了试点工作，各省、市、自治区也结合各地实际，开展了试点工作，作了大量的努力。广东、北京等部分地方还在财政部门设立了专门的绩效评价部门，并围绕绩效目标的确定、绩效考评程序、绩效考评制度、绩效考评最终结果的运用，进行了积极探索与实践。但总的说来，绩效评价制度还处于一个初始阶段，处于制度初创的阶段，还有待系统的研究、全面的设计和有效的实践，还需要在实践工作中继续深入探索，不断完善相关管理制度。

    会上，大家一致认为建立县乡最低财力保障机制和推进财政支出绩效考评试点十分必要，这不仅是落实人大决议的现实需要，更是财政部门实践科学发展观的长远要求。全国人大代表、四川省仁寿县李酌县长就缓解县乡财政困难问题提出了相关政策建议，参会的各省代表就建立县乡最低财力保障机制、完善财政支出绩效考评制度作了深入探讨，提出许多建设性建议，会议取得了积极成果。

    财政部预算司利用这次难得的机会，与参会的4位全国人大代表就2008年全国人大有关提案的办理做了面对面的沟通，虚心听取人大代表的建议意见，主动接受全国人大代表的监督。会前，预算司同志还深入到四川乐山、眉山两市四县（区），就县乡财政运行状况进行了深入调研，对推进四川财政改革与发展提出了诸多前瞻性的指导意见，充分体现了财政部深入基层、求真务实的工作风范以及以人为本、勤政为民的服务理念，在学习实践科学发展观活动中即学即用，立行立改，在学习中见行动，在行动中见真情。（完）