提高行政效能优化发展环境——在全省加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话

    (2008年4月29日)    刘奇葆

    在深入学习贯彻党的十七大精神、全面落实省委九届四次全会部署的重要时刻，召开全省加强机关行政效能建设工作会议，具有十分重要的意义。这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，围绕全省工作总体取向，对加强机关行政效能建设进行部署，动员各级机关和干部自觉改进作风，提高行政效能，提升服务质量，为加快建设西部经济发展高地提供良好的政务环境和作风保障。

    一、统一思想认识，明确总体要求

    机关行政效能涉及群众切身利益，体现党和政府形象，事关改革发展大局。在全省加强机关行政效能建设，是省委、省政府着眼新形势新任务，围绕工作全局作出的重大部署。全省各级机关、各级干部，要充分认识开展机关行政效能建设的重要性，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。

    首先，加强机关行政效能建设，是贯彻落实党的十七大精神、建设服务型政府的重要内容。党的十七大对加快行政管理体制改革、建设服务型政府作出了新部署，明确提出“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”。为此，中央今年启动了新一轮行政机构改革。必须把握这一大背景、大形势、大方向，按照推进行政机构改革、建设服务型政府的目标和要求，主动作为，强化机关行政效能建设。

    第二，加强机关行政效能建设，是推进我省跨越发展、建设西部经济发展高地的现实需要。落实省委九届四次全会部署，建设西部经济发展高地，需要全省上下干实事、真爬坡、敢破难。环境就是竞争力，也是生产力。当前，良好的政务环境已成为决定资金、人才、项目、技术等生产要素流向的主要因素。各地发展环境之争，更多地是比环境、比服务，核心是以政务环境为重点的软环境之争。投资者评估一个地方的发展环境，很重要的就是看这个地方的机关行政效能和服务质量。加强机关行政效能建设，是我们主动承接产业转移必须切实抓好的重要工作。只有提供一流的服务，营造一流的环境，才能聚集更多的项目、资金、技术、人才等要素，不断提升区域竞争力，在激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动。

    第三，加强机关行政效能建设，是改进干部作风、顺应群众期盼的迫切要求。近年来，全省各级各部门在推进职能转变、改进工作作风、提高服务质量等方面取得了明显成效，但机关行政效能不高的问题仍然比较突出。主要表现在：一是行政审批项目多，该放的不放，管得过多过死，以批代管的问题比较突出；二是审批程序多，程序设置不合理，工作效率不高，办事不方便；三是有的政务服务中心没有起到应有的作用，“只挂号不看病”，只是“接件中心”，现场办结率低，按时办结率低；四是责任不够明确，工作要求不具体，存在遇事推诿、怕担风险、不负责任的现象，没有实行严格的责任追究制；五是服务意识不强，以权谋私，吃拿卡要，乱检查、乱罚款、乱摊派，损害群众利益的问题时有发生；六是诚信意识不强，一些地方和部门允诺的政策、条件和服务，兑现时大打折扣，造成不良的社会影响。加强机关行政效能建设，就是要从解决这些问题入手，完善制度，强化监督，转变作风，增强素质，切实提高服务水平。

    当前和今后一个时期，我省加强机关行政效能建设的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提高效能、优化环境、促进发展，以精简行政审批为基础，以落实“三项制度”为重点，以办好政务服务中心为载体，以转变机关作风为保障，努力实现办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，创造规范、高效、诚信、开放的政务环境和创业环境，促进加快发展、科学发展、又好又快发展。

[1] [2] [3] [4] [5] [6]