7年前，率先在全国启动行政审批制度改革，率先在全国成立省级政府政务服务中心——四川的行政效能建设起步不可谓不早。

    7年之后，我们的行政效能建设的进展如何，提升空间还有多大——“要在全省大力开展行政效能建设，力争实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。”2007年底，省委九届四次全会提出明确要求。

    2008年春，省委省政府考察团奔赴沿海省市，目的明确：走出去，比不足。

    这一比，比出了差距：“在很多方面，兄弟省市已经后发先至，跑到四川前面去了！他们的经验做法，恰是我们可以改进拓展的空间所在。”

    “围绕实现区域定位抓效能建设，着眼抢占发展高地抓环境改善，才能产生四两拨千斤的效果。要建设西部经济发展高地，必须针对多年形成的一些问题，在提高机关行政效能、改善城乡发展环境上来一次变革。”考察团成员如此感慨。

    审批可以多快？

    镜头 深圳市行政服务大厅重大投资项目审批窗口

    窗口实行“一条龙”服务，审批涉及发改局、规划、国土房产、建设、消防、公安、水务、交通、无线电等部门，按照审批流程的上下游关系依序排列，所有部门都派驻窗口工作人员。该市的重大政府投资项目全部集中在这个窗口审批，以前完成一个审批需要386个工作日，现在最多100个工作日。

    重大投资项目涉及多个部门的审批事项，其中包括用地规划、环评、土地使用权出让等复杂环节，怎样在3个月左右完成审批？

    “涉及多个部门审批的时候，相对独立、所处环节相对接近的审批事项，将实行并联审批。”窗口工作人员举例：发改局完成审批后，会及时向后续审批部门发出提前介入通知，以便其提前了解项目审批意见和项目基本情况，做好审批准备；同时，发改局还要短信通知项目承建单位，使其可以提前准备相关资料，向后续审批部门提交审批申请。“审批流程中的每个环节，都预设了办理时限，并在市监察局的监督保障下完成。”

    镜头 沈阳市行政审批服务中心

    95%的审批申请即来即办，房地产项目审批从原来的92个环节减少到39个环节，最多23天就可以完成一个工业企业的设立审批。

    沈阳是全国行政审批事项最少的副省级城市，全部市级行政审批事项仅110项。

    2005年11月，沈阳市对市级行政审批事项开始新一轮梳理、精简和调整。27项市级审批权限下放各区、县(市)和开发区；取消“市场设立、变更、注销登记”等7项市级审批项目；取消“外资企业资信证明”等722项审批前置要件……市级行政审批事项从165项减少到110项，其中72项被确定为即办项目。

    在此基础上，沈阳市将市级保留的行政审批项目的审批权限、审批环节、审批人员、审批领导全部集中起来，由市行政审批服务中心这个“大部门”统一协调管理。进入中心的政府部门全部实行“一个窗口受理、一个处室审核、一个领导审批、一个公章办结”的审批流程，所有审批环节均在服务中心内完成。凡涉及多个部门审批的重大项目，审批服务大厅要组织相关部门联合审批，并在规定时间内办结。