成华，正进行着一场变革，一场涅槃新生式的“突围”。

    50年弹指一挥，成华区曾经的荣耀从山峰滑入低谷：经济发展滞后、产业规模小；城市基础设施建设滞后、城市功能不全；城市形态不美、都市气息不浓……

    2001年８月，成华迎来一次“大转身”的机遇——成都市委、市政府作出对东郊工业区进行结构调整的重大战略决策。

    “东调”调出一片崭新天地

    一组数据让人振奋：占据了成华城区面积近一半的厂区搬走，腾出了1.５万亩土地；去年，旨在改善东郊五大企业生活区1.8万户、约8万人居住条件和生活环境，完善基础设施、提升城市形态的惠民工程启动……

    贯彻落实全省工作总体取向，扎实推进试验区建设，成华怎么办？发展思路确定后，又将怎样突围，以完成老工业基地的蝶变新生，实现追赶跨越式发展？

    成华区确定了“快中求好、好中求快，最终实现又好又快发展”的总体思路。置身全域成都，面向全国，融入西部经济高地，成华区“大思维、大手笔、大动作谋划”，以实施一批投资超过百亿元的重大项目为载体和抓手，“集中成片、集中规模、集聚品牌发展，高标准、高品质、高速度推进”，全力从产业结构的解构重构、承接产业转移，优化城市形态、加快城市向东发展等方面破题，努力把资源优势转化为经济优势，空间优势转化为发展优势。

    一年多的实践证明，成华区新一届领导班子的思路、战略、举措是正确的。2007年以及今年1、2月份，成华区地方财政收入等主要经济指标增幅位列五城区之首。

    “东调”、“东迁”、“东兴”，这既是成华区发展的重要历程，也是一部科学发展的优美诗篇。今天，成华区翻开了新的发展篇章，全方位突围，正将“新成华、新城东、新跨越”的宏伟蓝图逐渐变成现实。

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　　成都RBD 构筑现代服务业新高地

    2006年9月15日，成华区启动实施RBD项目，按照成都市建设西部服务业高地的“二轴四片”规划，将以四川电视塔为中心，在猛追湾片区整体打造成都最具城市魅力的RBD——“成都会客厅”。通过RBD项目，改变城东没有大型现代服务业聚集中心的现状，加快“退二进三”进程，全面刷新城东城市形态、产业业态，构筑城市“新地标”，构筑成都市发展现代服务业的新高地。

    记者昨日获悉，短短3个月时间，成都RBD一期（E地块）旧城改造拆迁工作已完成了60%，预计年内土地整理完毕上市，成都RBD建设驶入快车道。

    现代服务业“金名片”

    “我们必须立即启动成都RBD项目建设，打造‘城市会客厅’！”成华区委书记、区人大常委会主任宋朝华回忆起第一次登上四川电视塔、俯瞰猛追湾片区的情景时说，“成华区要构筑区域经济发展增长极，必须高起点规划，高效率运作，大手笔推进，通过实施‘大房产、大商贸、大总部’战略，在现代服务业上取得突破。”

    作为当今国际中心城市推出的与其商务中心功能相呼应的新兴产业区，RBD进驻业态时尚性最强、高端消费最多、规模较大，它强调满足生活节奏快的高收入人群的商业和休闲需求，是城市商业水平和休闲娱乐水平的高度代表。

    “规划引领，市政先行，政府主导，市场运作，分步实施，重点突破。”宋朝华称，成华区将以成都RBD项目为载体，大力发展总部集群、商务金融、都市观光、文化创意、休闲居住，发挥规模效应、品牌效应、辐射效应，打造城东新的经济增长极，以高端产业形态填补工业企业外迁留下的空白，构筑城东产业“金名片”。

    2007年9月18日，成华区政府成功搭建投融资平台，引进国内知名投资公司——上海世茂集团作为投资商，参与猛追湾片区旧城改造土地整理，启动了RBD的建设，该项目投资上百亿，计划五年内建成。

    成华区通过引进社会资金，破解了“旧城改造钱从哪里来”的难题，在一定程度上弥补了城建资金缺口；通过旧城改造，锦江区还将实现产业业态的全面提档升级。

    城市向东发展“新引擎”

    记者昨日在RBD规划蓝图上看到，一批标志性建筑群在碧波荡漾的锦江河畔拔地而起，建筑高度由外向里逐层降低，勾勒出了清晰的城市天际线……

    “成华这个东郊老工业基地重新腾飞必须解决的问题，也是成都实施向东发展战略必须突破的瓶颈。成华必须打造发展的‘新引擎’。”四川大学有关专家指出，猛追湾片区特殊的地理位置不仅能充分承担这一功能，同时也能调动城东、城北与城市中心对话。成都RBD将彻底打破成华区多年来“扁平均衡”、低层次发展的旧城格局，崛起于成都东部的城市地标，与成都CBD的商贸中心、商务中心一道，构成成都“城市第三核”，推进城市向东发展，提高猛追湾片区城市中心的价值。

    根据初步规划，成都RBD项目将遵循“低密度、高容积率”的控制原则，提供大面积绿化休闲广场，利用沿河优势，塑造由市内通往河边活动区的视觉走廊，成为成都独一无二的休闲、旅游、居住、商务黄金地带，营造一个24小时都充满生机的动态城市中心区。

　　龙潭工业区 打造成都总部经济第一城

    2007年3月，成华区为承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的能力和水平，调整了龙潭工业区的发展定位——将龙潭工业区建设成为成都总部经济第一城。

    2007年9月3日，根据推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的总体要求，为强力推进工业集中、集约、集群发展，加快龙潭工业区建设，成都市批准在龙潭工业区设立成都工业总部经济试验区。

    2007年11月，成都投资上百亿元的成都龙潭裕都总部城项目在龙潭工业区破土动工，预计明年初，一座国际、现代、时尚的魅力总部新城将显露雏形。

    今年1－3月，工业区新开工建设总部项目8个，新引进总部项目31个。截至目前，100多家总部项目已相继入驻。

    成华区总部经济试验区建设开始出现强劲的产业乘数和连锁效应。龙潭工业区为成华区发展城市新型经济搭建了一个重要平台，为实施产业重构、承接产业转移找到了引爆点和突破口。

    规划总部经济孵化基地

    “龙潭工业区其实相当于资本和产业的汇聚、孕育中心……”成华区委常委、龙潭工业区管委会党工委书记、主任张胜告诉记者，成都总部经济试验区将规划建设为以研发、营销、结算等为主要特点的成都“企业总部经济园”和总部经济孵化基地，将着力引进企业研发、销售、结算“三个中心”，吸引世界500强、行业100强等国内外知名企业总部入驻。

    因此，龙潭工业区将按照总部经济基地建设的国际惯例，超前规划建设电源点和电力通道，预先铺设供气管网，完善园区周边道路和区内路网，同步建设环保设施，发挥基础设施先导效应，增强园区承接产业转移承载能力；同时完善金融、商务、国际结算、餐饮等配套设施，提升龙潭工业区的资本和产业吸引力和磁场效应；拟建工业区博士后服务流动站和专家服务团，筹集门类齐全的成华区职业教育中心，强化人才支撑，积极为成都总部经济试验区承接产业转移做好人才保障。

    成都总部经济试验区完全按照“专业化、智能化、生态化、规模化”原则，高起点、高标准、高品质进行整体规划设计，拟打造成我市特色鲜明的后工业时代的总部商务花园（IBP），实现总部企业集聚规模化，产业结构专业化，配套功能智能化，城市环境生态化，构筑强有力的汇聚和辐射效应的产业链、产业带，引领产业结构更加专业化、集群化、高级化。

    打造总部经济典范项目

    2007年11月18日，成都龙潭裕都总部经济城开建，这是成华区建设成都总部经济试验区的破题之笔；也是产业解构重构，发展新型城市经济的突围之作。

    “裕都总部城项目是总部经济试验区‘先行先试’的重大项目，投资将超过百亿元，建成后可实现年税收32亿元人民币以上……”龙潭工业区管委会副主任杨世映介绍说，他们采取“政府引导、公司化运作、市场化配置资源”的方式，由区属国有投资公司与上海裕都集团联合成立项目公司，负责工业总部经济试验区项目的投融资、建设、招商、管理等工作。

    “我们不是建楼，而是造城。”裕都集团董事长张钧表示，他们从5家国际设计机构提交的概念设计方案中，选取了美国翰时设计公司的规划蓝本，并综合各方所长最后形成总部经济商务花园的规划蓝图。为提升承载能力，该项目在产业发展、功能配套、环境营造等方面，将严格按照总部经济试验区的各项标准进行规划建设。

    据悉，该项目将形成总部办公区、服务区、商业区、会展区等多个产业组团和科研总部群、产业总部群、金融总部群等多个功能性楼宇，适应不同类型规模总部企业的使用，既可满足小型总部的需求，又可实现总部发展的空间扩展需求，建成可容纳1600家企业总部的商务花园，形成总部企业群落，彰显规模效应。

    为了将裕都总部城项目建成一流总部经济试验区和产业转移承接高地，龙潭工业区坚持科学发展、集约用地原则，推出了项目准入机制、在建项目形象进度管理机制、投产项目绩效考核管理机制和弱势项目的退出机制，实现了企业项目“进入有门槛，退出有依据”，坚持走高端发展之路。