新的变化：新开工项目是去年的2.1倍

    在2008年重大项目建议计划编制说明中，有这样两组数据：

    从项目数量上看：2008年总共编制重大项目462个（其中续建和新开工307个），较之去年的300个增幅超过50％。其中，新开工项目138个，是去年的2.1倍。

    从投资看，全省续建和新开工项目总投资约10363亿元，2008年度计划投资1599亿元，较上年度实际完成投资量增长59.4％；占全省全社会固定资产投资总额的22.8％，超过去年的17.2％。

    值得注意的是，今年重大产业项目个数和计划投资额，均达到年度项目总数和计划投资额的2/3。

    但是，作为“高地”建设关键的“枢纽”建设，势头却有增无减。以续建新建项目为例，涉及重大基础设施的项目为33个、投资额为1172亿元，其中，交通设施项目23个、投资总额1013亿元。而在2007年的300个重点项目中，交通项目仅为61个，投资额不足重点项目投资总额的1／4。

    枢纽建设：最主要的特征是开放性

    产业扩容，基础强势，出于什么考量？

    省发改委人士称，西部大开发战略实施以来，中央对西部地区基础设施建设的支持，使我省在省内交通、能源、水利、生态、环保这五个方面有了非常殷实的积淀，换言之，为我们的跨越发展奠定了很好基础。甚至可以这样说，四川的发展已经出现“拐点”：从注重完善基础设施，到了充分利用已有的基础条件推进产业发展，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化的发展阶段。

    但是，重新审视和全面认识省情，发展不足和发展水平不高仍然是四川最大的问题。建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地———省委九届四次全会确立的这一战略定位，就是要着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，形成新的发展格局。

    “要实现这个目标，枢纽建设是关键。不过，现在所说的枢纽建设，并不能完全等同于过去的交通建设，它是面向整个西部的综合交通枢纽，开放性是其

    最主要的特征。”2月27日，省发改委副主任王光四对记者说。

    有关人士表示，枢纽建设的核心地位，体现在涉及枢纽建设的项目排列在先，且投资保持强势，尤其在新开工项目中，交通设施的投资占总投资的35.3％，为整个基础设施投资的七成左右。进一步分析可清楚地看到，新开工项目多数是出省通道，而在去年的重点项目安排中，出川通道只有1/3左右。

    保障机制：“高含金量”措施将出台

    有关方面透露，省政府不日将首度出台推进重大项目工作意见。

    ）尽管目前尚无法获知具体细节，但“含金量极高”已明确无疑。据悉，其内容涉及对重大项目在土地指标、环境容量、资本金注入、贴息支持、材料供给、征地拆迁安置等方面给予政策倾斜。

    其实，在省政府之前的部署中，推进重大项目的非常之举已有所显现———

    健全协调机制工作平台。及时协调解决重大项目实施过程中的重大问题。

    建立并联审批机制。建立项目审批“绿色通道”，减少审批环节、降低报批成本，提高工作效率。

    改革投融资体制。搭建投融资平台和银政合作平台，拓展融资渠道。

    强化目标管理。将全省重大项目纳入目标管理，对年度投资完成和项目开工情况进行考核。加强督导，每两个月公布一次项目进展情况。

    建立激励和责任追究机制。通报表扬、政策激励和责任追究相结合。建立健全重大项目工作问责、限时办结制和责任追究制。记者胡敏

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