同心奋进共图跨越加快建设西部经济发展高地

    ——在政协第十届四川省委员会第一次会议闭幕时的讲话（2008年1月25日）    刘奇葆

    省政协十届一次会议，是在新的起点推进我省跨越发展的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。各位委员以高度的责任感和饱满的政治热情，围绕深入贯彻党的十七大精神、落实省第九次党代会和省委九届四次全会部署，共商发展大计，共图跨越大业，取得了重要成果。这是一次民主和谐的大会、求真务实的大会、团结奋进的大会，对于进一步统一全省各族人民的思想，凝聚各方面力量，为加快发展、科学发展、又好又快发展而努力奋斗，具有十分重要的作用。会议还选举产生了新一届省政协领导班子。这里，我代表中共四川省委，向会议的圆满成功，向当选的省政协主席陶武先同志和各位副主席、秘书长、各位常委，表示热烈的祝贺！

    过去5年，省政协第九届委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为推进我省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设发挥了重要作用，为推动新时期人民政协事业发展作出了积极贡献。由于年龄和任职年限的原因，省九届政协主席秦玉琴同志和部分副主席不再担任省政协领导职务。他们为我省改革发展和政协工作倾注了大量心血，作出了重要贡献。在此，我们向玉琴同志和其他不再担任省政协领导职务的各位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！对省九届政协各位委员的辛勤工作，表示诚挚的感谢！

    今天借这个机会，我就将四川建设成为西部经济发展高地问题谈几点意见，与同志们共同研究。

    一、定位与构想

    党的十七大勾画了发展中国特色社会主义、夺取全面建设小康社会新胜利的宏伟蓝图。面对新的形势，站在新的起点，四川发展怎么办？这是全省人民十分关注的重大问题，也是我们必须明确回答的现实问题。前不久召开的省委九届四次全会，深入贯彻落实党的十七大精神和省第九次党代会部署，明确了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向，形成了“一主、三化、三加强”的基本思路，确立了建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地这一引领四川未来发展的战略定位。

    (一)这一定位,是审视省情、谋划跨越的发展性定位。科学分析形势，准确把握省情，是谋划发展、制定战略的基本依据。改革开放特别是西部大开发以来，我省经济社会发展取得了显著成就，去年全省生产总值突破1万亿元。历届省委在团结带领全省各族人民开拓奋进中，形成了许多好思路，创造了许多好经验。既不割断历史，又不落后时代，这既是我们义不容辞的政治责任，更是应有的政治品格。要在继承中发展，在发展中创新，与时俱进地把我省各项事业推向前进。

    站在新的起点，重新审视和全面认识省情，我们既要从纵向看进步，也要从横向比差距。“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍然是四川最大的省情，城乡二元结构突出、初级阶段特征更为明显仍然是四川最大的实际，发展不足、发展水平不高仍然是四川最大的问题。我省人均生产总值过800美元比全国晚5年，过1000美元比全国晚4年。全省人均生产总值、工业化水平、城镇化率、财政收入占生产总值比重、城乡居民收入等主要发展指标，都低于全国平均水平。这些差距和不足，要求我们在谋划发展和明确定位时，必须体现紧迫性和忧患意识，必然要提出在科学发展观指导下加快发展、充分发展。我省经济总量已经跨过1万亿元，从沿海发达省市走过的历程看，抓住时机持续一个较长时期的快速发展是完全可能的。只要战略定位准确、发展路子正确、工作举措有力，我省完全能够在新起点上实现连续多年快速发展。正是基于对省情的再思考再认识，我们确立建设西部经济发展高地，坚定不移地走跨越发展之路。

    (二)这一定位,是立足西部、面向全国的开放性定位。当今时代，任何一个地方的发展战略，都不能关起门来定位。四川不是盆地的四川，而是西部的四川、中国的四川、面向世界的四川。尤其要看到，我省是西部大省，在实施西部大开发战略中地位重要、责任重大。通过凸显四川这一特殊地位，国家面向西部的一些支持政策、覆盖西部的一些基础设施、发展西部的一些特色产业，我们就能争取在四川先行先试、建立建设。我们就是要从这样的视角来确立发展定位，打好西部这一副牌，而不是四川这一张牌。找准四川在西部发展中的定位，也就找准了四川在全国发展大格局中的定位。着眼西部，放眼全国，建设西部经济发展高地，我省发展就能处于更优势的地位，争取更有利的政策，获得更丰富的资源，扩展更广阔的空间。

    (三)这一定位,是遵循规律、创造优势的科学性定位。经济发展的过程，是一个转化现实优势、挖掘潜在优势、创造竞争优势的过程。区域合作和区域经济

    一体化已成趋势。在欠发达地区的区域合作中，谁抢先形成经济高地，谁就能抢占先机，形成率先发展的强势。这是不以人的意志为转移的客观经济规律。我们建设西部经济发展高地，正是把握发展大势、遵循经济规律作出的决策。确立这一定位，不仅理论有依据，而且实践有基础、现实有优势。从区位看，四川存在不沿边不靠海的先天不足，但也有独特条件和巨大潜力。我省是承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚东南亚的重要交汇点和交通走廊，是西部特别是西南地区各种要素和商品的重要集散地，是云贵藏青甘等省（区）经济发展的重要依托。科学定位区位功能，积极创造区位优势，打造经济发展高地，必将带动和发挥我省其他方面的优势，显著提升产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力。

    (四)这一定位,是顺应民心、体现民意的务实性定位。抓住发展，就从本质上把握住了人民的期待。加快发展，就是最好的为民富民。近两个月来，我先后到21个市（州）开展调研，看到了各地竞相发展、共促跨越的良好势头，真切感受到了全省上下思干思进、奋勇争先的浓厚氛围。省委九届四次全会确立的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向和“建设西部经济发展高地”的目标定位，得到全省广大干部群众的高度认同和积极响应。与建设西部经济发展高地相适应，省委确立了实现全面小康“三步走”的目标。第一步，到2010年，全省生产总值力争达到15000亿元，人均生产总值达到18000元左右；第二步，到2015年，生产总值力争达到26000亿元，人均生产总值达到31000元左右；第三步，到2020年，生产总值力争达到47000亿元，人均生产总值达到55000元左右，人均生产总值比2000年翻两番以上，接近或达到当年全国水平。可以说，建设西部经济发展高地，是发展的定位，也是富民的定位。实现这一宏伟目标，需要我们作出更大的努力，争取更大的发展。我们坚信，通过全省各族人民和社会各界的团结拼搏，四川的发展一定会实现又好又快，全川人民的生活一定会越来越富裕，越来越幸福！

    二、内涵与任务

    建设西部经济发展高地，既是事关我省发展全局的战略定位，也是实现富民强省的战略任务。就建设经济发展高地而言，枢纽、中心、基地是基本内容。“枢纽”凸显和提升区位优势，“中心”巩固和强化区域功能，“基地”支撑和增强高地实力。在深入调研和充分论证的基础上，省委提出打造“一枢纽、三中心、四基地”，这既是西部经济发展高地的基本内涵，也是建设西部经济发展高地的具体任务。

    (一)建设西部经济发展高地,核心在打造枢纽。区域的竞争，核心是枢纽之争。建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽，对于建设西部经济发展高地，具有基础性、决定性的意义。我们首先应转变交通建设理念，把构建交通枢纽作为我省现阶段交通运输体系建设的纲，抢先形成枢纽，合理形成枢纽，分层次形成枢纽，努力变“蜀道难”为“蜀道通”。