日前，省委、省政府出台1号文件《关于加强农业基础建设加快农村经济发展大力促进农民增收的意见》。据悉，我省自2004年以来连续五年出台的一号文件都是关于“三农”工作的。

    农民人均纯收入力争将增长8％

    《意见》一共七部分，主要涉及加强农业基础建设、加快农村经济发展、大力促进农民增收三大方面内容。文中称，当前和今后一个时期我省“三农”工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、中央农村工作会议、省第九次党代会和省委九届四次全会精神，坚持加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向，以建设社会主义新农村为统揽，以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，以促进农民增收为核心，加速推进农业产业化经营，转变农业发展方式，深化农村改革，健全农业支持保护和服务体系，加强基础设施建设，提高综合减灾能力，改善农村生态环境，切实解决农村民生问题。今年的主要目标将是：实现粮食和主要农产品稳定增产，农民人均纯收入力争增长8％。

    重点增加现代农业发展、农村公共产品供给等方面的投入

    今年我省将大幅度增加对“三农”的投入。《意见》指出，今年，全省地方财政预算安排“三农”投入403亿元，其中省级财政预算安排“三农”投入108.7亿元，比上年增长39％。重点增加现代农业发展、农村公共产品供给等方面的投入。同时，全省耕地占用税新增收入的60％以上用于农田水利建设、农业综合开发和农村基础设施建设。各地预算安排的城市维护建设支出中，均要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护。

    全省将继续探索建立促进城乡统筹发展的体制机制，推进破除城乡二元体制、基本公共服务均等化、社会管理覆盖城乡的统筹城乡综合配套改革，切实抓好成都试验区建设，推进全省统筹城乡综合配套改革梯次试点。

    城镇居民不得到农村买宅基地

    今年全省将稳定完善农村基本经营制度，有效保障农民土地权益。坚持遏制乱占农用地，坚决制止任何组织任何形式侵犯农民土地权益的行为。《意见》指出，农地征用要将农民利益放在首位，严格征地审批制度，规范征地程序，提高补偿安置标准，保障被征地农民的生活水平和长远生计。对未履行征地报批程序、征地补偿标准偏低、补偿不及时足额到位、社会保障不落实的，坚决不予报批用地。严格农村集体建设用地管理，严禁通过以租代征等方式提供建设用地。

    同时，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房，单位和个人不得非法租用、占用集体所有土地搞房地产开发。全省将在经批准的范围之内，开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的试点，并依法规范农民宅基地整理工作。

    将新建通村公路１．２５万公里

    我省今年将继续稳定发展粮食生产，确保省内粮食自求平衡。以最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量不减少，基本农田保护红线不突破。粮食播种面积将稳定在1.02亿亩左右。同时，狠抓水利设施建设，加快大中型骨干水利工程建设，用三年时间完成现有病险水库除险加固，及时整治新增病险水库，在今年完成300座病险水库整治任务。

    《意见》还指出，我省将大力发展农村公共交通。在今年新建乡油（水泥）路2500公里、通村公路1.25万公里、新建农村客运站350个；实现造林绿化600万亩，综合治理水土流失面积1200平方公里。

    将解决２０万农村人口温饱问题

    在发展农村公共事业上，《意见》称，今年全省将加快发展农村教育，落实农村义务教育阶段全部学生教科书免费、对家庭经济困难寄宿生提高生活费补助标准的政策；提高农村基本医疗服务水平。

    同时，今年全年将新解决20万农村绝对贫困人口温饱问题，改善60万农村低收入人口生产生活条件。全省将逐步提高扶贫标准，加快发展贫困地区教育事业。逐步对贫困家庭、困难群体子女实行免费职业教育。通过实施农村饮水安全工程，以建供水站、打井建池、红层找水等多种途径，加快饮水工程建设，全年将完成240万农村人口饮水安全建设任务。 记者 张婷婷