11月26日，全国第三大水电站向家坝水电站正式开工后，宜宾县“围绕服务大工程、实现新跨越”这一主题，按照“重农”、“强工”、“活商”、“兴教”、“夯基”、“建小康、构和谐”、“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，迅速制订了今后五年发展新蓝图。主要奋斗目标是：超百亿、过五亿、建强县。即：到2011年，全县GDP总量达到110亿元，年均增长13.5%；财政总收入超过5亿元，年均增长13.12%，其中一般预算收入达到3亿元，年均增长13%；全社会固定资产投资累计达到236.21亿元，年均递增20%；节能降耗和环境保护得到不断加强；经济结构不断优化，三次产业结构比调整至20∶49∶31；人口自然增长率控制在4.3‰以内；城镇化率达到30%左右，年均增长2%；城镇居民人均可支配收入突破10818元，年均增长5.40%；农村居民人均纯收入达到4236元，年均增长185元，确保经济建设持续、快速、健康发展，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面加强，把百万人口大县建设成为西部经济强县。

    重农篇：建设社会主义新农村

    一要积极发展特色农业，努力构建产业支撑。不断发展壮大粮油、畜牧、林竹三大优势支柱产业，大力发展以果蔬、茶叶、蚕桑、花卉等为基础的种植业和以生猪、肉兔为主的养殖业。同时，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，狠抓农产品专业市场建设，发展科技服务型、市场营销型、综合服务型的行业协会、农民协会和各类专业合作经济组织，不断壮大经纪人队伍，搞好流通网络建设，提高农民的组织化程度和市场对接能力，促进优势产业的发展。二要加快推进产业化经营，培育壮大龙头企业。加大对汇宝食品、红楼梦酒业、天蚕丝绸等龙头企业的扶持力度，巩固和壮大龙头企业，实现优势产业和特色产业生产规模化、集约化。积极引导生猪、肉兔等优势产业与龙头企业的联姻，建立健全“公司＋农户+基地”型的生产经营模式。三要拓宽农民增收空间，不断增加农民收入。积极发展农村二、三产业，特别是农产品加工业，推进农村劳动力向非农产业和城镇转移。加强对农村劳动力的技能培训，提高劳务输出的组织化程度，拓宽农民增收空间，打造劳务经济强县。加大扶贫开发力度，促进低收入农民尽快脱贫致富。四要统筹城乡发展，以“一路二水三产业”为切入点，切实搞好农村公共基础设施的规划建设工作，大力发展农村义务教育、医疗卫生、文化体育等社会事业，着力解决农民群众行路难、上学难、就医贵等突出问题，扎实推进新农村建设。

    强工篇：实现“工业强县”大突破

    一是推进工业功能集中区建设，打造工业发展平台。按照“一心两江六基地”的总体布局，高起点规划、高标准建设城北新区一类工业集中区、高场喜捷工业循环经济集中区、安边豆坝高载能工业集中区、柏溪普安向家坝水电站建设配套产业服务区，努力改善发展环境。二是抓住结构调整这条主线，培育壮大优势产业。壮大惊雷科技、天工机械、威力化工、重啤宜宾、伊力紧固、神州玻璃等支柱企业，打造一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业集团。以优势骨干企业带动产业集群的发展。三要积极发展资源开发利用型工业。全力做好向家坝水电站、岷江抽水蓄能发电和“西电东送”、“西电西用”的换流站等项目建设的服务工作，并配套发展建筑建材、金属复合材料、食品饮料和爆破器材等新兴工业。推进横江河水能资源梯级开发，加强张窝水电站管理，加快推进杨柳滩水电站建设，把该县建设成为名符其实的水电能源大县。四要努力提升企业自主创新能力。引导和鼓励企业，采取加大科技投入、自主研发、产学研合作、引进消化吸收等多种途径，提高研发水平，增强自主创新能力，培育一批创新型企业。五要大力实施开放带动战略。不断提高服务水平和工作效能，努力营造“亲商、爱商、安商、富商”的良好环境。

    活商篇：大力发展民营经济和以旅游为重点的第三产业

    筹建民营经济发展基金和民营企业融资担保体制。进一步为民营经济提供更优惠的政策、更优良的环境、更宽松的发展空间，积极鼓励和引导民间资本进入基础设施、公共社会事业、金融服务等领域，促进民营经济快速发展。加快建设省级森林公园石城山、少娥湖、向家坝库区、赵一曼故居和“百里翠湖”越溪河旅游环线，走旅游产业化道路。围绕向家坝水电站等大工程建设，积极引导人流、物流、资金流、信息流等各种要素的集聚。积极发展交通运输、邮政通信、批发零售和餐饮等传统第三产业，加快发展银行、保险、房地产、中介服务、信息咨询、社区服务、农家乐等新兴第三产业。引导向家坝移民结合工程实际，大力发展果蔬、食品加工、种养殖和旅游服务等项目，储备一批有影响力和带动力、有利于促进结构调整升级的重大项目。

    夯基篇：强力抓好项目助推经济社会快速发展

    一要加快城镇化进程。突出城北新区建设重点，按照规划要求，大力实施新区综合性开发，促进土地资源向土地资本转变。突出特色立镇，产业兴镇，推进小城镇建设，逐步形成各具特色、点线结合的城镇体系。二要加快交通网络建设。优质高效完成荣宜路改建、宜犍路改建、赵一曼红色旅游公路建设项目，全力协助做好乐宜高速公路、峨宜铁路等国家重点项目建设。借助“西电东送”枢纽工程运输需求，积极协助推进横江、复龙、双龙和凤仪重件公路建设。全面实施农村公路通达通畅工程，加快农村客运站、渡口、码头和渡改桥工程建设，完善交通网络。三要加强生态环境建设。。

    和谐篇：发展各项社会事业，构建共享的和谐

    巩固提高“两全”成果，纵深推进素质教育，努力提高教育质量，力促各类教育协调发展，积极支持民办教育，办人民满意的教育。努力提高科技对经济增长的贡献率，深化文化体制改革，丰富群众文化生活，打造文化精品、体育金牌项目。全面推进卫生体制改革，不断提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，切实抓好新型农村合作医疗工作，加快电讯、广播、电视进村入户进程，积极推进“数字宜宾县”建设。稳定低生育水平，努力开创人口与计生工作新局面。认真落实就业、再就业优惠政策，大力发展劳动密集型产业，增加就业岗位。加强“两个确保”，构筑“社会保障安全网”，进一步健全城市最低生活保障制度，确保城镇贫困居民“应保尽保”。加快建立农村居民最低生活保障制度。

    保障篇：围绕发展抓党建，抓好党建促发展

    一要以增强先进性建设为核心，切实加强党的思想建设。要切实增强立党为公、执政为民的意识，发展意识，树立和落实科学发展观和正确政绩观，弘扬求真务实精神，增强执行力。二是要以“城乡共建”、“三推两述”、“两推一述”为抓手，加强基层组织建设和干部队伍建设。树立正确的用人导向，真正把那些“靠得住、想干事、能干事、能干成事、能干成大事”和政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。进一步改进干部考核评价机制。不断创新人才工作机制，用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才。三是要以切实加强党的作风建设为根本，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。在全县营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。（王德明）