[主持人] 各位网友，大家上午好！您现在收看的是新华网四川频道十七大特别访谈。今天来到演播室做客的是四川省万源市委书记、市人大主任陈中华。陈书记！您好。

    [四川万源市委书记陈中华] 你好，各位网友大家好。

　　[主持人] 首先感谢您能够接受本网的专访。党的十七大强调，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，请您谈谈万源市如何深入贯彻落实科学发展观，促进科学发展？

　　[陈中华] 胡锦涛总书记在十七大报告中指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。根据万源实际，我们主要从四个方面进行奋斗。

    第一，坚持优势优先，加快发展不动摇。我们将在“好”的前提下，突出一个“快”字，可持续发挥资源优势，最大限度发挥生态优势，为构建和谐社会打下坚实的物质基础。一是坚定不移地做强优势工业。大力实施资源转化战略，促进天然气能源化工、煤电冶、绿色建材、富硒农产品加工等优势工业快速崛起。积极探索发展具有万源特色的食品加工工业。二是坚定不移地做大特色农业。以“一乡一业、一村一品”建设为抓手，打造20个“一乡一业”特色乡镇和100个“一村一品”特色村，构建布局合理、各具特色的优势产业带。积极发展农村专合组织，力争每个“一乡一业”特色乡镇发展对应、规范的专业合作组织1个以上。千方百计做大做强龙头企业，力争五年内富硒茶叶、薯类、中药材、旧院黑鸡等方面培育销售收入上亿元的农产品加工企业3－5户，对优势农产品的加工率超过60％。三是坚定不移地做旺秦巴商贸。坚持特色农产品“买秦巴、卖全国”和工业日用品“买全国、卖秦巴”的思路，着力发展以仓储物流为重点的商贸流通业，加快建设鑫朗成品油储运中心、大巴山山货交易市场等一批大市场，积极整合、打造大中型物流集团，大力培育一批现代商贸物流龙头，积极构建农村现代流通网络。积极支持巴山雀舌名茶实业、馥麟苎麻等企业发展出口贸易。四是坚定不移地做兴红色旅游和生态旅游。尽快启动万源市红军公园建设，加大八台山创建国家级地质公园力度，招商引资开发龙潭河温泉，强化宣传推介，引进大企业整体开发万源旅游。

    第二，坚持城乡统筹，夯实基础不放松。一方面，着力推进城市率先发展。加快城市发展，把万源初步建成中等城市框架、大巴山山水园林城市、红色旅游名城和秦巴商贸城，把万源建成环秦巴地区大城市的最佳旅游休闲观光地。另一方面，着力抓好新农村建设。继续围绕解决农村“六难”问题，积极探索农－沼－果等绿色能源开发新模式，大力发展特色农业，每年集中力量打造二十个示范村和一个新农村片区，整体推进农村发展。积极推进小城镇建设，用城镇化成果催化新农村建设。

    第三，坚持改革创新，与时俱进不后退。一是继续深化各项改革。全面完成国企改制。大力推进以乡镇综合改革为重点的农村综合改革。深化行政管理、财政体制、投资体制改革。积极稳妥推进文化、卫生、教育、广播电视等事业单位改革。二是不断优化发展软环境。强力推进软环境整治，不断优化创业环境、政务环境，深入推进市场化配置资源，着力改善金融环境。三是加快发展民营经济。全力引导支持本地民营企业家“二次创业”。四是加大招商引资力度。创新招商方式，主动、全力承接“长三角”、“珠三角”地区及成都、重庆、西安等大城市的适宜万源科学发展的产业转移。

    第四，坚持惠民安民，构建和谐不停步。坚持把解决民生问题和促进社会和谐摆在更加突出的位置，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，扎实推进共建共享。一是继续以“十六大惠民行动”为抓手，加强以民生为重点的社会建设，使发展成果更加惠及群众，特别是困难、弱势群体。二是以创建“省级平安市”为抓手，进一步加强和改进社会管理，抓好安全、稳定及信访工作，进一步营造安全稳定的社会环境。三是以“和谐家庭”、“和谐学校”、“和谐社区”等创建活动为抓手，加强和谐文化建设。四是以加强环境保护和生态建设为重点，全力构建资源节约型和环境友好型社会。    

    [主持人] 万源在统筹经济社会发展和统筹城乡方面都抓得非常好，可以说，在这两个方面探索了一条实实在在的新路子。请您介绍一下这方面的情况？

    [陈中华] 好的。按照科学发展观的要求，特别是可持续发展和统筹兼顾的要求，根据万源的实际，我们着力编制城乡一体化发展规划，在“强化载体、打造龙头、点状开发、梯度推进”方面做了艰辛的努力，收到显著成效。

    强化载体，指的是以项目建设为载体，拉动经济社会全面发展。像万源这样的贫困地区，经济社会发展主要依靠投资拉动，如果每年没有几个大项目支撑、拉动，发展就会停滞不前。在深入调研的基础上，我们确立了“工业提速升级、城乡基础设施大会战、特色农业开发、城市提升、红色旅游带动生态旅游、资源转化、生态品牌、大商贸大物流”这“八大工程”的战略举措，并梳理出若干重点项目，层层分解落实责任，大马力推进。基础设施建设和社会事业方面，我们千方百计加大向上争取力度，四年累计完成全社会固定资产投资52亿元，是2002年的近10倍。产业经济发展方面，我们全力以赴招商引资，四年累计招商引资到位资金12.4亿元，有力地拉动了经济增长。

    打造龙头，指的是着力把万源城市打造成联动秦巴第一城，成为拉动我市农村发展的强劲“引擎”。因此，近年来，我们立足构建中等城市框架，致力于提升万源城市的商贸、旅游功能及形象，稳步推进旧城改造，改善人居环境，阳光花园、金缔花园、滨水领地等7个商住小区相继建成，启动了过去十年未启动的河西新区建设，210国道城区段改建、向前广场、翻板闸、后河仿古廊桥等城市重点项目加快建设。城市变靓了，人气更旺了，商机更强了。周边各县来万源买房定居的、投资兴业的愈来愈多，万源对周边的积聚和辐射作用愈来愈大，正逐步成为秦巴腹心地带的人流、物流、信息流中心。

    点状开发，成片推进，指的是以新农村建设示范村为点，点点连，片片建，带动农村整体大发展。万源是贫困山区，幅员辽阔，但财力很薄弱，如果把有限的资金“撒胡椒面”，效果肯定很差，只能集中人力、物力、财力干大事，重点抓好新农村示范村建设。为此，我们突出抓好了基础设施建设、产业发展两个重点。一是抓好基础设施建设。以解决农村行路难、饮水难、用电难、通讯难、上学难、就医难等“六难”问题为突破口，整合涉农项目和资金，采取“一事一议”方式充分发动群众投入，切实改善农村生产生活条件，农村面貌发生了显著的变化。以农村公路建设为例，2005年来我们硬化了200多公里农村公路，相当于前二十年全市硬化公路里程的总和。以沼气池建设为例，我们在全市农村推广沼气池，带动改厕（所）、改圈（舍），农民既用上了清洁能源、又改善了生产生活环境。二是以“一乡一业”、“一村一品”为抓手，大力发展特色农业。科学规划，典型带动，整体推进，启动建设“一乡一业”特色乡镇2个和“一村一品”特色村23个，建成特色产业基地82个。我们集中打造的旧院、白沙两个片区和210国道沿线乡镇，新农村建设已初具规模，正走入良性循环、科学发展道路。

    [陈中华] 总的来说，十六大以来的这几年，是万源历史上经济社会发展最快、人民生活水平改善最好、城乡面貌变化最大的时期之一。我们团结带领广大干部群众，上下同心，攻坚破难，战胜了“9.3”、“7.8”等特大自然灾害的困难和挑战，实现了万源经济社会又好又快发展。     

    [主持人] 据我们了解，近几年来万源的经济都以两位数的速度增长，社会事业也全面发展。那万源经济社会发展主要得益于什么？

    [陈中华] 总结这几年来的实践，万源经济社会发展取得巨大成效，归结起来，主要得益于两个方面。一是解放思想。二是苦干实干。这几年，我们认真贯彻落实中央、省、市要求，坚持把解放思想放在首位，不断深化对市情的认识，不断创新发展思路、增添发展举措，通过苦干实干改变落后面貌。如，我们提出的“四五五”跨越式发展思路，既符合科学发展观要求，又符合万源实际，实践已经充分证明这是个科学的思路。又如，襄渝铁路Ⅱ线和达陕高速公路开通将带给万源千载难逢的机遇，同时又看到交通格局变化后万源经济将面临空壳化的危机，为此我们未雨绸缪，率先夯实城市功能和形象基础，打牢产业支撑、积聚和辐射基础，赢得了发展先机。关于苦干实干，以道路交通安全为例，万源幅员面积大，道路等级普遍偏低，为有效遏制特大交通事故的发生，除了加快公路建设、加大安保设施投入外，平时，我们乡镇和有关部门的党员干部都在重要路口、危险路段严防死守，加强安全检查，防止超载、非法载客等，节假日等重要时段更是如此。又如为及时把粮食直补资金及时发放给群众，各乡镇派专人协助邮政部门工作人员进村入户，及时把钱送到群众手中。要知道，万源的很多村都在大山里，到一个村几乎要用一天时间，但我们的干部克服苦和累，用真情打动了群众的心，干群鱼水情是我们战胜困难的致胜法宝。     

    [主持人] 你认为像万源这样的贫困山区在发展中存在那些困难和问题呢？

    [陈中华] 我认为，新形势下，贫困山区的发展主要有以下几方面的困难和问题：一是国家主体功能区政策的影响。万源位于秦巴腹心地带，国家“十一五”规划纲要把秦巴生物多样性功能区纳入限制开发区域，加之万源系长江、汉江上游的生态屏障。这意味着对环境有重大影响的产业，特别是化工、冶金等产业发展就要受到很大限制，不能发展产业集群，只能在资源环境可承载的条件下点状开发工业，大力发展特色农业、旅游业和商贸业。二是环保政策的影响。国家近年来提高了对矿产资源开发等行业的准入门槛，实施更严格的环保准入政策，大力倡导节能降耗减排，限制发展高耗能、高污染企业，对我市煤炭工业发展要求越来越高，传统的建材、冶炼工业的生存空间受到严峻考验。三是金融政策的影响。随着国家实行适度从紧的货币政策和银行贷款要求的提高，我市企业特别是中小企业的“融资”问题日益突出，不利于中小企业做大做强。

    [陈中华] 从长远看，国家政策对万源也有利好的一面。如国家确定了主体功能区战略，逐步会建立补偿机制，像万源这些生态较好的地方被列入限制开发区，以后肯定会得到一定的生态补偿。同时，环保和产业政策严格，我们发展经济只有高起点规划和推进，也避免了走先污染后治理的老路。

    [陈中华] 另一方面，发展基础薄弱、发展不足是现实问题。虽然近年来发展很快，但因基础薄弱，属于低水平的高增长，经济总量仍然不大。特别是基础设施建设方面，由于我们自身财力有限，群众收入还不高，亟需上级加大投入力度，并尽量少让地方匹配配套资金，因为我们财力太薄弱。以襄渝铁路Ⅱ线建设为例，这是国家重点建设项目，但要求地方配套资金，初步测算，我们大概要匹配一千多万元，这对于万源不是小数目。同时，我们还希望上级制定政策时尽量多考虑老区人民的发展需要和生产生活实际需求。如天然气开发，万源肯定服从服务于国家能源战略大格局，但在这个前提下，希望上级能给我们多批一些深加工的项目，使本地财税增加，从而反哺老区人民。再如，通乡油路建设，对我们这样条件艰苦的大山区也只按照40万元/公里，而万源由于山大路险修路成本非常高，建设资金缺口太大，希望上级出台标准时多考虑各地实际，特别是对贫困山区提高各类项目的补助标准。     

    [主持人] 党的十七大提出了今后发展的新目标，万源今后有什么样的新的发展目标？

    [陈中华] 总的目标是：经济实力大提升，城乡基础大改善，社会事业大发展，幸福指数大上扬，实现“一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶”的“三新”目标，努力建设川陕渝结合部的经济文化强市（县）。

    具体来说，就是力争今年全市经济增长的速度和质量有新的提升，规模以上工业增加值比2006年增加50％以上，突破30亿元，地方财政一般预算收入突破8000万元；力争2009年实现人均GDP10700元，地方财政一般预算收入突破1亿元，提前完成“十一五”主要经济目标；力争本届末全市生产总值在2006年的基础上翻1番，规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入达到2006年的3倍以上。     

    [主持人] 最后，我们想请陈书记给大家介绍介绍万源有什么风景名胜？

    [陈中华] 万源的旅游可以用“处处有景，四季可游，魅力无限”来概括。第一，万源是一个避暑的好地方，可以称得上“中国西部避暑胜地”。万源是高山区，生态好，夏季重庆、成都、西安等地气温高达三、四十度时，万源的气温大多在二十多度。第二，万源的山水风光好，可以说万源的每一座山、每一条河、溪流都是一道迷人的风景线。被誉为“川东峨嵋”、“迎来四川第一缕阳光”的八台山既是省级风景名胜区，又是省级地质公园，正在申报国家级地质公园；花萼山国家级自然保护区是植物的宝库、动物的乐园，原始的生态旅游圣地。春天，山花烂漫；夏天，漂流惬意；秋天，红叶满山；冬天，雪景怡人，腊梅飘香，如果龙潭河温泉开发出来，还可以享受高品质的温泉。水方面，“大巴山第一漂”风情万种、风景如画，“汉江第一漂”惊险刺激、酣畅淋漓。秀美的风光，原始的生态旅游，一点不亚于大家熟知的四川著名的九寨沟、黄龙风景区，当然，我们的风景与其风格不一、独具魅力。第三，红色旅游资源独特，万源保卫战战史陈列馆既是全国爱国主义教育示范基地，又是全国百个红色旅游经典景区，还有很多的红军遗址、文物。第四，民俗文化很有魅力。万源境内的烟霞山，有川东北古民居，还有宗教文化色彩非常浓郁的覃大仙庙。张飞夜闯三关、徐庶隐居花萼的传说神奇动人。与唐朝杨贵妃有关的荔枝古道依稀可寻。可以说，万源的旅游魅力无穷，值得畅游。

    [陈中华] 万源的土特产非常“土”、非常“特”，突出表现：一是生态。万源几乎没有什么工业污染，农民习惯使用农家肥、不用农药。例如生猪，吃的是粮食，喝的是山泉水，甚至冲猪圈都是山泉水。可以说，万源的每一株植物、每一个动物都是生态的、绿色的。二是富硒。万源是全国三大富硒地区之一，土壤富含硒元素。硒是人类必需的微量元素，被称为人体微量元素中的“抗癌之王”，能使肿瘤细胞直接崩溃，全国大部分地区都缺乏硒元素。通过专家检测，万源的农产品都是富硒产品。受江泽民同志赞扬的“巴山雀舌”富硒绿茶系“中国文化名茶”、“四川十大名茶”，属高山有机茶，保健作用非常好，品质堪比西湖龙井和碧螺春。旧院黑鸡“身似黑珍珠、蛋似绿宝石”，世界稀有、全国独有、万源仅有，营养、口感比土鸡还好。薯类，特别是富硒土豆口感非常好、营养特丰富。花萼山、八台山、蜂桶、黑宝山、青龙观等地海拔一千多米至两千多米不等，广出中药材，盛产的蜂蜜营养独特，号称“药蜜”，滋补作用特别好。还有产自高寒山区的“四川贝母甲天下、花萼（山）贝母甲全川”的萼贝，“桔梗极品”皮桔，野生天麻等等。野生的高山岩耳、岩豆、核桃、耳菇、板栗、猕猴桃等山货也非常吸引人，销路红火。

    在这里，我代表57万万源人民热情欢迎大家来万源旅游观光、购物休闲、投资兴业！

    [主持人] 再次感谢您接受我们的采访，谢谢！让我们祝愿万源今后发展建设的更加美好！

    附：

    万源基本情况介绍

新建的明珠广场居民小区	稪麟苎麻生产线	市委书记陈中华给农村孤寡老人送粮油	市委书记陈中华给缺水群众送水
市委书记陈中华下乡随机抽查粮食直补打卡直发	全国爱国主义教育示范基地、全国百个红色旅游经典景区-万源保卫战战史陈列馆	花萼山国家级生态自然保护区	八台山省级自然保护区（独秀峰）
万源市千人腰鼓大赛	万源市农村公路大会战

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    万源位于大巴山腹心地带，地处川陕渝三省市结合部、7个县市的交汇处，是中国南北气候的分界线和嘉陵江、汉江的分水岭，是进出四川的重要通道，素有“秦川锁钥”之称。万源是一个县级市，属四川省管、达州市代管，幅员面积4065平方公里，辖52个乡镇，总人口57万。

    万源是一块红色的土地。1932年至1935年，徐向前、李先念、许世友等老一辈无产阶级革命家率领红四方面军西征入川，在万源进行了红四方面军历史上“规模最大、时间最长、战斗最艰苦、战绩最辉煌”的“万源保卫战”。参战将士解放后有近300位成为共和国的将帅，当时总人口不足20万的万源就有8万多人参军参战，有8000多人随红军长征，解放后幸存者仅有300来人，至红军撤离时万源的总人口锐减到不足5万！后来非常有名的“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神，就是在万源保卫战中红军将士用鲜血和生命铸就的。荣获中宣部“五个一工程奖”、解放军总政治部“金星奖”、广电部“飞天奖”的电视连续剧《血战万源》就是其真实写照，生动地再现了这段可歌可泣的历史。

    万源是远近闻名的“万宝之源”。物华天宝，资源丰富。一是矿产资源。天然气、石灰石、煤、钡等矿产资源储量丰富。其中罗文铁山坡气井储气层厚度超过250米，是整个川渝油气田储气层最厚的。二是生态资源。山青水秀，峰奇峡幽，森林覆盖率达60.6％，万源市国家级生态示范区已通过验收。良好的生态孕育了以萼贝、皮桔、天麻为代表的无公害中药材，以巴山雀舌富硒绿茶、旧院黑鸡、富硒土豆、核桃、耳菇等为代表的大巴山生态（绿色）农特产品。