“牡丹之乡、避暑胜地、宗教文化、地质遗产”四大特色，汇集成了彭州市旅游资源亮点。一年又一年，决策者、旅游者、从业者，汇集成了这份资源的贴身感受者。

    2006年是“十一五”的开局之年，也是“2006中国乡村游”及彭州旅游推广年。2006年全市接待游人208万人次，旅游总收入4.40亿元，同比增长15%。2007年，中共彭州市委、彭州市人民政府关于“旅游塑形象”发展战略的实施意见正式出台，成为加快彭州旅游业发展的重大决策。

    在新的历史条件下，适应新形势，谋求彭州新发展的重大举措。彭州旅游依托彭州而发展，而彭州发展借助旅游而促进。从过去到现在，从静待到思变，再延伸到更远的未来———此刻，整装的彭州旅游，犹如一颗深藏在怀的珍珠，正散发绚烂光芒。

    一个黑洞，以小见大的反思

    2007年的暑天已然降临，随着4名嫌疑犯的公开审判获刑，2006年震撼彭州的银厂沟风波，画上了一个句号。

    2006年“五一”黄金周前，本报得到举报：银厂沟景区门票被仿制，一张张假门票竟公然在银厂沟门票售票点进行着偷天换日的表演。

    经过早报记者近1个月的明察暗访，银厂沟门票销售收入不合理的偏低背后隐藏的“秘密”逐渐浮出水面。2006年5月16日，《黑洞：银厂沟门票》的报道，犹如一枚重磅炸弹，在彭州城内引起巨大反响。彭州市委、市政府对问题高度重视，书记挂帅表态严查到底。

    2006年5月16日下午2时，围绕“假门票”问题，彭州市公安局兵分两路，银厂沟售票点7名工作人员开始配合警方调查。

    2006年5月17日，在彭州市公安局经侦大队连夜调查多名嫌疑人后，经侦大队立即对嫌疑人牟邦贤、牟邦顺二人予以刑事拘留。

    彭州市委、市政府已专门成立了由市委书记门生同志任组长，市长戴志勇、副书记薛敏、副书记杨英军、副市长董淑乾、副市长付群任副组长的景区综合整治领导小组。同时，从彭州市建设局、规划局、公安局、环保局、旅游局等7个部门抽调“精兵”组成了长驻景区的综合执法大队，对景区存在的问题进行彻底的查处。

    漏洞突现，既是危机，也是时机。作为银厂沟景区的直接管理者，杨敏文虽然2005年才通过全国公招，成为新一任旅游局局长，但是对于银厂沟景区存在的问题，他的心里很有“底”：管理上有困难，造成了一定漏洞，这与银厂沟景区的历史有关系。

    在此之前，彭州市旅游管理模式也经历了几个阶段。首先是旅游一体化，然后借鉴都江堰的资源分体化，随后又分成了彭州市旅游局、丹景山风景名胜管理局、龙门山风景名胜管理局3个部门，“后两个管理局的所有事项自行处理，旅游局反倒无所事事。”

    随后彭州市委、市政府于2005年把3个管理部门合并，成立了彭州市风景名胜旅游局，并在全国公招局长。彭州市通过机构改革开始着手整合被割裂的旅游资源。对假门票案的查处，则是对旅游资源管理肌体的一次“清腐”———正视自身不足，知耻而后勇，彭州通过如此方式显示出对未来旅游前景谋划的决心。

    一次规划，旅游资源靠挖掘

    彭州市委、市政府，包括介入“假门票案”调查的相关部门的工作人员都有这样的共识：彭州市有太多等待挖掘的丰富旅游资源。

    “牡丹之乡、避暑胜地、宗教文化、地质遗产”四大特色中，“牡丹之乡”最先打响名声，到2005年，彭州已经成功举办了21届牡丹花会，为进一步提升彭州牡丹的知名度，做大做强牡丹产业，打下了一定基础。随后以银厂沟为代表的“避暑胜地”，开始成为成都市民新的选择。堵住了“黑洞”，怎么让丰富的资源，更好地被挖掘？

    彭州旅游资源非常丰富，只要能够充分利用，是可以成为彭州经济“引擎”的———这是旅游局从上到下的共识。

    杨敏文认为：要从都江堰、九寨沟等景区中，寻找差异性、惟一性，“这样才能找出‘空白’来发展。”“举一反三”的彭州市政府在调研中得出结论：随着经济的发展，社会的进步，彭州市现行的旅游总体规划已经不能适应旅游业快速发展的需要，特别是市委、市政府提出要将旅游业与石化产业打造成彭州经济发展的“双引擎”。

    2006年是“十一五”的开局之年，也是“2006中国乡村游”及彭州旅游推广年。2006年彭州旅游工作的指导思想是：全面落实科学发展观，用“推进城乡一体化，建设和谐新彭州”统揽旅游工作全局，高标准、高起点编制全市旅游总体规划，充分发挥旅游资源优势，挖掘宗教文化历史渊源，优化旅游产业结构和产业布局。

    “加快旅游配套服务设施建设，办好旅游节庆活动。抓住80万吨乙烯项目落户彭州的重大机遇，全面推进依法治旅工作，加快建设社会主义新农村，努力开创彭州旅游的新局面。”编制高水平的全市旅游总体规划显得尤为重要和迫切。因此，将聘请国内知名旅游规划编制单位，高起点、高标准编制彭州旅游总体规划，年内完成基础性工作，同时，按照国家建设部的要求，积极筹集资金，协调规划中出现的问题。

    2006年市委、市政府提出“加快产业发展年”的要求，进一步解放思想，优化旅游环境，提高服务质量，打造亮点，吸引更多的游人来彭州休闲、观光，取得更好的经济效益和社会效益。完成龙门山风景区总体规划的修编；完成《彭州市陶瓷特色旅游业总体规划》的编制工作。2006年在花会的策划、包装、宣传、营销上下工夫，聘请国内知名策划公司来完成此项工作，将2006年国际牡丹花会暨彭州田园赏花节打造成有影响的盛会。

    一年整治，旅游效益在见证

    以彭州市市委书记门生牵头的彭州市龙门山景区综合整治领导小组办公室，利剑出鞘。银厂沟作为彭州市最重要的景区规划，渡过这个节点的银厂沟，也开始启动了彭州市旅游发展总体规划。

    2006年9月，彭州市宣布拉开全面封山对龙门山银厂沟景区综合整治的大幕。彭州市市委书记门生亲自挂帅担任整治领导小组组长，形成了由38个单位参与组成的两个整治工作组，并首批列出包括29项工作的全方位整治计划。

    动员会上，市委书记门生指出问题主要表现在：基础设施建设滞后，接待能力严重不足，档次处于低水平，不能满足不同层次游客需要；环境卫生差，影响景区形象；核心景区面积狭小，导致景区功能不完善，也限制了景区的发展；服务质量和服务水平存在很大差距。

    彭州市旅游局局长杨敏文介绍：正在推进的硬件设施中，将有370多万元用于修景区道路，将花费3700万元对停车场和海桂桥进行改造，所有的流动车辆统一管理；在景区大门和主要景点设置电子监控系统。

    2006年11月7日，龙门山场镇风貌改造全面启动。场镇街道，旅游公路沿线都完成了达架工作，拆除了几千平方米的危房、旧房。整治的面积已经达到一万多平方米。拆除后，按照龙门山景区综合整治领导小组办公室场镇风貌改造方案，分步实施风貌的改造。一个别具特色的川西新农村场镇将展现在游客面前，是2007年龙门山景区对四海来宾的第一个亮点，展现彭州旅游的新风采。

    2007年1月17日，整治工作初见成效。伴随着龙门山（银厂沟）景区漫天飞雪，在景区90多平方公里范围内，整治面积已达到16000余平方米，整治户数超过百户。其中，银白公路沿线已建成35个垃圾收集池并投入使用；白水河场镇的风貌改造也全面铺开；三府坪新型社区建设顺利，第一期16栋别墅已经完成基建工程，开始内装修；小龙潭至苍峡阁公路硬化工程的建设，已进入铺设水泥路面阶段；景区大门信息监控系统已建成并投入使用，景区内四国语言标志标牌已全部安装并通过成都市“创佳”办的检查验收，已建立景区地质灾害防治工程；完成东林寺冷水鱼项目征地，工程占地27.8亩，赔偿52万元。

    整治直到2007年4月结束，是彭州市有史以来最大，涉及范围最广的一次。

    事实胜于雄辩，随后，银厂沟购票人数相对增加，增长达171%。整治强力挺进后，门票收入全年达到了23万元。作为彭州市牵头景区，银厂沟的重新振作，彭州市旅游收入超出了预期值：2006年全年旅游收入、旅游接待人数分别达到了3.83亿元和190万人次，同比增长15%。 （完）