□江南

    成都这次“二次东调”出现了一些新特点：是搬迁工程，不是拆迁工程；是改造工程，不是开发工程；是亏本工程，不是赚钱工程；是自愿工程，不是强求工程；是惠民工程，不是损民工程。这些令人振奋的结论性字眼出自政府之口，让人耳目一新。此外，此次“东调”工程，还有许多和以往不同的亮点，比如在涉及1.8万户6万人搬迁的巨大难题时，政府相关部门信心十足，表示要把以往的“要我搬”变成现在的“我要搬”。

    “要我搬”变成“我要搬”，语序变化一小步，文明前进一大步。不仅搬迁行为的主体不同，搬迁的意义也发生了变化。“要我搬”中的“我”是被动的，“我要搬”中的“我”是主动的。当然，被动变主动，搬迁难度和速度肯定大不相同，但这还必须具备足以吸引主动搬迁的条件。比如成都的“一次东调”，要动员数百亿的资产，90%以上亏损的166家企业搬迁到另外地方，是难以实现的事情，可由于成都市政府制定了足以吸引、提升企业并让企业看到搬活、搬大、搬强的前景，结果企业争先恐后地加入“东调”行列。“一次东调”就在“我要搬”的氛围下创造了奇迹。

    这次“东调”，政府为让老百姓得到实惠，通过搬迁改造、以房换房、以旧换新、产权互换等方式，将不成套房改造为成套房，将危房改造为安全房，将条件差的旧房、老房改造为人居环境好的新住房等措施，都是成都城市改造历史上的一次重大创新。更值得称道的是，在大规模改造前，就及时将公众最关心的问题，如搬迁地点、改造时间、安置标准、补偿办法等在媒体上详细公布，还宣布民主搬迁原则——即在征得85%以上住户同意后，方可实施改造，成熟一幢改造一幢，成熟一片改造一片。这些措施无论从惠民性、民主性、公开性等方面，都为“我要搬”创设了有利条件，也为“二次东调”开了个好头，更为城市文明、和谐的拆迁、建设、管理提供了一个好的样板。

    良好的开端是成功的一半，但不等于万事无忧。毕竟，“二次东调”涉及6万多人的个人利益格局的重新调整。“林子大了，什么鸟都有。”拆迁、补偿、安置等涉及公民重大利益关系的工作难度现在是越来越大。难度大的核心是：你要我搬迁，就要满足我的条件，否则，不搬。所以拆迁双方往往产生矛盾，搬迁甚至恶化为强拆。而现在立足于“我要搬迁”，除在搬迁条件上需要尽量考虑和满足大多数人的要求，还要在具体执行过程中坚持公开、公平、公正原则，并让老百姓有合适的利益诉求渠道，有合理的互动平台，有方便的公众监督。我们相信，做到了这些，6万多人就一定能高高兴兴地搬迁。

    （作者系成都媒体人员）