将生产区与生活区结合，集中成片打造

    将公建配套与市政设施结合，集中成片建设

    将“大商贸”与“大总部”结合，集中成片发展

    东郊是一本厚重的书，每翻开一页都有精彩。

    冒黑烟的烟囱、隆隆的机器声、破烂的道路……这是多数人心目中老东郊的印象。2001年8月，成都市委、市政府翻开了成华大发展新的一页——启动了第一次东调，并对东郊160多家企业的生产区进行改造；

    杂乱的院落、斑驳的砖墙、没有配套的“干打垒”住房……2007年8月，成都市委、市政府又翻开成华发展篇章——决定启动第二次东调，对86万平方米的企业生活区进行改造。

    抓住这次难得的历史机遇！按照规划，成华区将把企业生活区和生产区打捆改造，全面完善市政设施和公建配套建设，并同步实施“大商贸、大总部”区域可持续性发展战略，着力打造出一个可持续发展的新成华，不出5年，成华区提出的“新成华、新东郊、新跨越”的宏伟蓝图将展现在全市人民面前。

    [政策解读篇] 让惠民工程惠及千家万户

    为什么要进行生活区改造？如何进行搬迁改造？如何体现惠民？昨日市城投集团总经理杨祖华、副总经理张成书，成华区副区长袁华兵、成华区危旧办主任周文胜就居民关心的问题接受了采访。

    “二次东调”与惠民

    1.问：省、市对东郊企业生活区危旧房改造惠民工程（以下简称惠民工程）有什么要求？

    杨祖华：东郊企业生活区危旧房改造惠民工程是市委、市政府坚持科学发展观、落实省委、省政府“富民惠民，改善民生”部署，“坚持科学发展观、构建和谐成都”的重大举措。今年1月16日，省委领导在成华区调研时称赞，东调是“坚持科学发展、构建和谐四川”的创造性实践和成功范例，并要求下一步“搞好东郊企业生活区改造”。市委、市政府主要领导也对东郊生活区改造工作非常重视，多次组织召开会议研究部署，亲自过问工作进展情况，并要求我们要尽快启动此项工作。

    2.问：什么是成华区东郊企业生活区危旧房改造惠民工程？如何体现惠民性？

    杨祖华：第一次东调搬迁改造了东郊工业企业的生产区，第二次东调则主要解决这些企业留下的破旧的居住生活区。为“坚持科学发展，构建和谐社会”，今年，在“第一次东调”基本结束后，市委、市政府果断决策——实施“二次东调”，即进行成华区东郊企业生活区危旧房改造，并将其列为市委、市政府的“十大惠民工程”之一。

    为体现“惠民性”，让老百姓得到实惠，此项惠民工程通过搬迁改造，以房换房，以旧换新，产权互换等方式，将不成套房改造为成套房，将危房改造为安全房，将条件差的旧房、老房改造为人居环境好的新住房。

    3.问：惠民工程运作模式有哪些特点？

    杨祖华：一是搬迁改造。该惠民工程不是一般的城市房屋拆迁，而是由市政府进行补贴，市政府的全资国有公司——成都市城投集团作为改造业主，筹资进行改造和安置房屋建设。

    二是市、区联动。按市政府的安排和分工，城投集团作为该项工程的改造业主，负责改造方案、资金筹措、项目建设；成华区政府则主要负责搬迁安置、宣传动员、维护稳定等工作。

    三是民主搬迁。惠民工程危旧房改造以院落或幢为单位，在征得85%以上住户同意后，方可实施改造，成熟一幢改造一幢，成熟一片改造一片。

    4.问：惠民工程实施范围是哪些？

    袁华兵：根据《成都市人民政府关于东郊企业生活区危旧房改造惠民工程的实施意见》的精神，成华区东郊企业生活区危旧房改造的实施范围包括：万年场片区、府青路立交桥片区、建设路片区、双林路片区、府青路片区等5大区域，预计拆迁总面积86.2万平方米，总户数约1.8万户。

    5.问：实施该惠民工程要修建多少安置房？主要位于哪些区域？

    袁华兵：由于此项工程除采用原地、就近和异地安置方式外，还采取了发放廉租房补贴，购买经济房、限价房等方式，初步预测需要建设150万平方米的安置房。目前城投集团将在川棉厂生产区、被改造五大片区和团结、东升村片区，分别建设原地、就近安置房和异地安置房。同时，该惠民工程还将按规划建设完善社区商业和各种配套服务功能；改造片区内道路、管网等配套市政基础设施，预计需建设25条道路，道路总长13公里。

    6.问：该惠民工程首先在哪些片区启动？

    袁华兵：根据改造工作的需要，我们将首先启动川棉厂生活区和五冶（攀成钢）生活区的搬迁改造，其中川棉厂生活区的安置点包括原地安置（川棉厂生产区）和异地安置（团结村片区），五冶（攀成钢）生活区安置点包括原地安置（现改造区域）、就近安置（川棉厂生产区）和异地安置（团结村片区）。

    7.问：惠民工程的安置房建设进度是如何安排的？

    袁华兵：按照城投资集团的安排，惠民工程安置房的建设规模较大，分期进行。首期安置房建设将从11月份正式开始，其中：原地、就近安置的川棉厂生产区首期工程净用地约60亩，异地安置的团结村片区首期工程净用地约40亩，两个安置区域2007年计划开工建设面积共计27万平方米，预计完成投资额近20亿元，预计在2008年11月主体完工，2009年5月交付使用。

    二期工程预计2008年4月开工，2010年3月交付使用，其中在川棉厂生产区和被改造五大片区建设原地、就近安置房50万平方米；在团结、东升村片区建设异地安置房50万平方米，预计投入40亿元。三期工程预计2008年10月开工，2010年9月交付使用，其中在被改造五大片区建设原地安置房5万平方米，在团结、东升村片区建设异地安置房13万平方米。

    搬迁与安置

    1.问：惠民工程的搬迁安置方式有哪些？

    张成书：搬迁改造工程采取原地安置、就近安置、异地安置、认购政策性住房方式实施改造安置，被改造房屋所有人可在以上方式中选择其一。

    （1）原地安置是指被改造房屋所有人在本改造片区内选择改造安置房屋的。

    （2）就近安置是指被改造房屋所有人在本改造片区相近并远于本改造片区的其他改造片区选择改造安置房屋的。

    （3）异地安置是指被改造房屋所有人在五个改造片区以外三环路附近点位选择改造安置房屋的。

    （4）认购政策性住房是指被改造房屋所有人符合成都市公共住房保障制度规定条件，并自愿放弃在改造规定地点安置的，由改造业主对被改造房屋按规定价格进行回购，并可在成华、锦江、青羊、金牛、武侯区范围内认购经济适用房或限价商品住房一套。

    2.问：惠民工程的搬迁安置标准是什么？

    张成书：惠民工程严格执行“一套旧房换一套新房”的搬迁安置政策；应安置面积标准以被改造房屋的套内建筑面积为基础（违章搭建除外），每户适当增加套内建筑面积，具体为原地安置增加10㎡，就近安置增加15㎡，异地安置增加30㎡；上述增加的套内建筑面积按房屋基准造价购买。

    （注：套内建筑面积等于房屋建筑面积扣除公摊面积的部分）

    3.问：惠民工程的安置房套型面积标准有哪些？

    张成书：惠民工程的安置房套型面积标准是：套一型房屋建筑面积不低于48㎡；套二型房屋建筑面积不低于65㎡；套三型房屋建筑面积不低于80㎡。

    4.问：惠民工程的改造结算办法是什么？

    张成书：（1）居民所选房屋套型的套内建筑面积，原则上与自身的房屋相对应的安置面积（应安置面积）相近；

    （2）对未超出应安置面积标准的新增套内建筑面积，由被改造房屋所有人（住户）按房屋基准造价购买；

    （3）对超出应安置面积标准部分，由被改造房屋所有人按成本价购买；

    （4）对实际安置的套内建筑面积低于应安置面积标准的部分，由改造业主（城投集团）按安置房成本价进行回购；

    （5）被改造房屋所有人免交安置房屋公摊建筑面积购房款。

    5.问：惠民工程中涉及的相关结算价格是多少？

    周文胜：安置房屋基准造价为2200元/㎡，原地及就近安置房屋成本价为4850元/㎡；异地安置房屋成本价为3216元/㎡。

    说明：以上价格最终以成都市房产管理局会同成都市物价局核定的为准。

    6.问：惠民工程中的过渡补助费发放标准是什么？

    周文胜：被改造房屋建筑面积40㎡以下的（含40㎡），每户补贴600元/月，被改造房屋建筑面积40㎡以上的，每户按照每平方米15元/月补助过渡费。

    7.问：惠民工程中对搬家奖励的标准是什么？

    周文胜：（1）被改造房屋所有人在搬迁改造工程启动两个月内签定改造搬迁协议并腾空交付被改造房屋的，一次性奖励人民币10000元整；

    （2）被改造房屋所有人在搬迁改造工程启动三个月内签定改造搬迁协议并腾空交付被改造房屋的，一次性奖励人民币8000元整；

    （3）被改造房屋所有人在搬迁改造工程启动四个月内签定改造搬迁协议并腾空交付被改造房屋的，一次性奖励人民币6000元整。

    8.问：惠民工程对房屋附属设施的补偿标准是什么？

    周文胜：被改造房屋所有人的房屋如有以下附属设施，由改造业主按下列标准进行赔付：天然气初装费：3200元/户；电表为户表的：1200元/户；宽带移机：320元/户；电话移机：58元/户；光纤：340元/户；空调移机：200元/户。

    9.问：惠民工程的搬家费的发放标准是什么？

    周文胜：现房安置的搬家费为300元/户，期房安置的搬家费为600元/户。

    10.问：惠民工程对物业管理费用有何补贴措施?

    周文胜：被改造房屋所有人将改造房屋用于自住用途的，物业管理费由改造业主每月按0.5元/㎡补贴，补贴自交房之日起延续8年。

    11.问：惠民工程中住房保障政策如何体现？

    周文胜：搬迁改造安置中，符合廉租住房租金补贴条件的被改造房屋所有人，可以申请廉租住房租金补贴，由改造业主统一申报，经成都市住房保障中心廉租房办公室审查批准，一次性发放5年廉租住房租金补贴。

    12.问：对被改造房屋的建筑面积有异议怎么办？

    周文胜：如被改造房屋所有人对被改造房屋建筑面积有异议的，由改造业主提出申请，市房产行政主管部门作好相关协调配合工作。

    13.问：惠民工程的主要惠民措施有哪些？

    周文胜：（1）可选择原地或就近安置方式。

    （2）未超出应安置面积标准部分，被改造房屋所有人按基准造价购买；对超出应安置面积标准部分，被改造房屋所有人按成本价购买。

    （3）被改造房屋所有人免交公摊建筑面积购房款。

    （4）被改造房屋所有人符合成都市公共住房保障制度规定条件，并自愿放弃在改造规定地点安置的，可认购经济适用房或限价商品住房一套。

    （5）被改造房屋所有人符合廉租住房租金补贴条件的，可以申请廉租住房租金补贴，经成都市住房保障中心廉租房办公室审查批准，一次性领取5年廉租住房租金补贴。

    （6）物业管理费由改造业主进行补贴。

    安置房这样选

    为进一步生动的讲清楚以上搬迁安置政策，成华区危改办工作人员结合实际情况计算出了如下几种安置范例。

    同时还开通了“惠民工程政策咨询热线”84326019（川棉厂生活区）；66972287（五冶（攀成钢）生活区），欢迎居民拨打。

    范例一

    五冶（攀成钢）生活区李女士现有住房建筑面积为35㎡，套内建筑面积假定为31㎡。

    A：选择原地安置：

    应安置面积为31㎡+10㎡=41㎡；

    实际安置房屋为套一型房屋，建筑面积55㎡，套内建筑面积假定为44㎡；

    应补付的房屋差价款为：10㎡×2200元/㎡+（44㎡-41㎡）×4850元/㎡=22000元+14550元=36550元。

    B：选择就近安置：

    应安置面积为31㎡+15㎡=46㎡；

    实际安置房屋为套二型房屋，建筑面积65㎡，套内建筑面积假定为52㎡；

    应补付的房屋差价款为：15㎡×2200元/㎡+（52㎡-46㎡）×4850元/㎡=33000元+29100元=62100元。

    C；选择异地安置：

    应安置面积为31㎡+30㎡=61㎡；

    实际安置房屋为套三型房屋，建筑面积80㎡，套内建筑面积假定为64㎡；

    应补付的房屋差价款为：30㎡×2200元/㎡+（64㎡-61㎡）×3216元/㎡=66000元+9648元=75648元。

    范例二

    川棉厂生活区王太婆现住房建筑面积为50㎡，套内建筑面积假定为45㎡。

    A：选择原地安置：

    应安置面积为45㎡+10㎡=55㎡；

    实际安置房屋为套二型房屋，建筑面积70㎡，套内建筑面积假定为56㎡；

    应补付的房屋差价款为：10㎡×2200元/㎡+（56㎡-55㎡）×4850元/㎡=22000元+4850元=26850元。

    B：选择就近安置：

    应安置面积为45㎡+15㎡=60㎡；

    实际安置房屋为套三型房屋，建筑面积80㎡，套内建筑面积假定为64㎡；

    应补付的房屋差价款为：15㎡×2200元/㎡+（64㎡-60㎡）×4850元/㎡=33000元+19400元=52400元。

    C：选择异地安置：

    应安置面积为45㎡+30㎡=75㎡；

    实际安置房屋为套三型房屋，建筑面积95㎡，套内建筑面积假定为76㎡；

    应补付的房屋差价款为：30㎡×2200元/㎡+（76㎡-75㎡）×3216元/㎡=66000元+3216元=69216元。

    范例三

    五冶（攀成钢）生活区张大爷现住房建筑面积为65㎡，套内建筑面积假定为58㎡。如果他选择原地安置，则：

    应安置面积为58㎡+10㎡=68㎡；

    若实际安置房屋为套三型房屋，建筑面积80㎡，套内建筑面积假定为64㎡，实际安置的套内建筑面积小于应安置面积标准。

    应补付的房屋差价款为：10㎡×2200元/㎡-（68㎡-64㎡）×4850元/㎡=22000元-19400元=2600元。