2007年7月6日，全国人民调解工作会议在北京隆重举行，河南省许昌县尚集镇人民调解委员会被授予了“模范人民调解委员会”荣誉称号，这是河南省许昌县基层司法行政系统继蒋李集镇人民调解委员会获得“全国标兵”称号和许昌县司法局将官池司法所获得“全国先进司法所”称号之后的又一最高殊荣。

    作为许昌市城乡一体化建设重点区域，随着农村工业化、城市化的进程，各群众法制意识增强与管理部门领导方式转变缓慢等之间出现了一系列矛盾和纠纷。尚集镇人民调解委员会以党的十六届五中全会精神为指导，按照“群众利益无小事”的工作要求，以及时就地化解矛盾纠纷，强力维护社会稳定，推动社会主义新农村建设为工作目标，确保“小事不出组，大事不出村，疑难问题不出镇，矛盾不回避，纠纷不上交”。自2002年以来，镇调委会共调解纠纷2000多起，调成率达98%以上，该镇五年来无一例群体性械斗案件和“民转型案件”。

    一、加强基层组织建设，构建“三级民调网络”

    “基础不牢，地动山摇”，基层人民的组织建设是做好人民调解工作的基础和前提条件。2002年底，尚集镇人民调解委员会在全市率先建立，接着全镇26个行政村相继建立和完善了调委会。全镇的调委会达到64个，调解小组达到154个，调解员纠纷信息员855个。所有的调委会都达到了“六有”、“四落实”的标准。初步形成了以乡镇人民调解委员会指导，以行政村的调委会为主力，以企业调委会和村民调解小组及十户信息员为依托的三级人民的调解组织，构筑起横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区的人民调解网络。

    二、增强排查预防能力，掌握规律，坚持“四抓”

    “凡事预则立，不预则废”。多年来，尚集镇人民调解委员会都把矛盾纠纷的排查和预防工作放在重要位置，不断掌握各类纠纷发生的规律和特点，进而有的放矢，更好的预防和调处各类矛盾纠纷。村组每半月一次，全镇每月一次集中进行矛盾纠纷大排查。对排查出来的各类纠纷和矛盾隐患，分析症结，按照轻重缓急、难易程度，该移送有关单位的及时移送；重大问题及时上报，力争做到发现的了，控制得住，调处的好。

    抓早，就是要在纠纷事件酝酿阶段发现苗头，及时报告，采取措施，化解矛盾。2004年3月，远东传动轴厂进行企业改制期间，部分职工听信谣传，准备到省里上访。该企业的调委会得知后，迅速以民调委为主，牵头处理，经过耐心细致的思想工作，所有参与者都在事实面前心悦诚服，避免了一场恶性上访事件，同时也为这个企业的顺利改制奠定了思想基础。

    抓小，就是要善于观察，留心留意，在小事中发现问题。去年10月，武店村调解主任武长安在集中排查时，得知武某刚出生8个月的儿子不见了。他立即和村里干部一起，寻找线索，跟踪追击，连续七天七夜，辗转近千公里，在人贩子即将出手之际把小孩救了出来。

    抓细，就是要在排查纠纷时不漏户、不漏人、不漏事，把工作做细。针对跨村、跨行业、跨单位的“三跨”纠纷，我们采取联合调委会定期召开联席会议制度，互通情报，互享信息，互相支持，分工负责，密切协作。

    抓好，就是要在调处纠纷时全面考量、合理、合情、合法的解决问题，使当事人心服口服，不留后遗症。西街村一老汉三个儿子在外打工，没人愿意赡养老人。调解人员三次赴郑州、开封，七次登门调解，以情感人，以理服人，以法明人，终于使三个儿子承认错误，每月20日前把赡养费交到镇民调委。如今的老汉笑口常开，越活越结实。

    三、提升调处纠纷技巧，始终把握“五个对待”

    民调组织是社会治安综合治理的主力军，为了把这支队伍管好带好，尚集镇民调委从健全制度入手，加强科学管理，逐步打造出一支拉得出、打得赢的专业人民调解队伍。主要做法有“五个对待”：

    一是对待隐蔽性纠纷超前介入，及时化解。有些纠纷比较隐蔽，既容易被忽视，又容易产生严重后果恶果，不能等纠纷发生才去调处，应当超前介入，及时疏导和化解。

    二是对待复杂性纠纷慎重细致，灵活处理。

    三是对待突发性纠纷快速反应，果断处置。

    四是对待顽固性纠纷要对症下药，耐心调解。

    五是对待重大纠纷要公开办理，教育多数。（作者系河南省许昌县司法局人员）