利益第一？ 旅行社私家车相勾结隐患大

    近年来，成都各大旅行社推出的乐山、峨眉山一日游线路方便了游客，也给各大运输公司带来了商机。两个人也可以组成一个旅行团，这使小型车开始走向旅游运输市场。正是因为存在的利益空间，使得私家车也想挤进来分一杯羹。私家车、正规运输公司的旅游车，为了抢夺市场而展开了价格大战。部分旅行社，本着利益第一的原则，无视国家的管理规定，向低价位的私家车抛去了“绣球”。到最后，盈利的是哪一方？叫苦无奈的又是哪一方？

    私家车跑旅游运输，能保障旅客的安全吗？这些涉嫌非法营运的车辆为什么能存在这么久？

    “这纯粹是恶性竞争，私家车的利益空间太大了，所以很多人都加入了这个队伍。”成都市一家旅游运输公司司机胡先生说。

    对正规商务车而言，如果专跑旅游线路，每车每年所交的保险费是10000元，行业规费每车每年1300元—1600元，税费是按每年营业额的7.7%算，GPS服务费是每车每月70元，会员费每车每月50元。每跑一趟应该交安检费5元，出单费15元。旅游用车不能烧天然气，每跑一趟车，每辆车的油费在200元左右。而私家车可以烧天然气，以上的税费基本可以不交。

    由于商务车的座位是7———11座不等，高速路口的过路费也有差别。如果是7座的车，每一趟的过路费是130元；8———11座的车，每一趟的过路费则是260元。这些正规车跟旅行社进行交易时，每接一个团，7座商务车跟旅行社商定的价格是800元左右，8座以上的车会更高。而扣除了前面的各项费用，他们每一趟能赚的就只有200元左右。

    “私家车的税费少得多，所以他们敢低价运营。”另外一家旅游运输公司司机张先生说，这些私家车，7座的小车型，跟旅行社商定的价位是600元左右一趟。减除一些相对于运输公司的车而言不必要的费用，就算每趟车开出的价位比运输公司的少200元，一辆私家车每跑一趟就要多赚150元———200元不等。而对旅行社而言，找私家车，每一个小团就要多赚200元左右的费用。

　　鲜明对比正规出车程序复杂

    对运输公司而言，他们接到旅行团后，第一件事就是给新南门客运中心报出车计划，网上签单系统会自动生成一份合同号。旅游运输公司拿到这个合同号后，再到新南门客运中心缴费，领取派车单。四川省中国国际旅行社总经理王嘉云告诉记者：“这是出车的必经程序，每辆正规的旅游车都是一样的。”

    王总介绍，旅行社有了旅行团，需要使用车辆时，会从网上交易系统跟运输公司联系，或者直接打电话到新南门客运中心，指定要某个运输公司的某一类型的车，并请中心调配。

    拿到了派车单，就等于拿到了“通行证”。接下来，师傅就会按旅行社提供的游客联系方式，跟游客联系，并询问他们的住址，请他们第二天早晨5：30—6：00，在居住地等候，师傅会接他们上车。“为什么这么早就要发车？”记者纳闷。“乐山、峨眉山是一日游，专门针对那些只有一天休息时间的游客。”王总说，“由于线路比较长，如果不早点走，根本就不能保证在当天能赶回成都。”

    “运输公司以外的车辆就不用经过新南门那里的程序，只要接到旅行社的电话，就可以直接跟游客联系。”成都熊猫国际旅游汽车公司办公室工作人员刘先生告诉记者，作为23家正规旅游运输公司之一，公司一直坚持合法营运，从不与违法旅行社搞地下交易。刘先生认为使用私家车搞旅游客运，对游客极不负责，存在很大的安全隐患，也是在给四川旅游抹黑，应该坚决打击。

　　市场缺陷运输公司不愿购车

    谈到现在旅游运输市场，王嘉云分析，目前旅行社的小团越来越多，但运输公司的小型车却并不能满足市场的需求。至于私家车跑运输，他打趣地说道：“其实大家都非常清楚，现在运输公司的车大都是私家车，只不过他们都是‘挂’在运输公司的。这样看来，什么叫私家车呢？”他分析说，买一辆普通的商务车，起码要几十万元，如果只用它跑旅游，“要多少年才可以赚回来啊？”而这是很多运输公司不愿意自己出钱购车的原因。但为了争夺市场，运输公司内也有一些商务车，这些车几乎都是私人“挂名”的。

    这个运输行业是一块“肥肉”，有一些运输公司以外的商务车也想分得一块，于是也挤进来打擦边球，使得这个行业充满了竞争。在王嘉云看来，“这本来就是一个难点，不可能用一纸文件就可以让这个市场规范的，也不可能在短时间内就能规范的。”但同时，他仍很看好这个市场，因为“不管怎么样，这个市场是在朝着一个良性的方向发展的，是在逐步规范的。”

    “我们没有使用过这样的商务车，我必须要为我的旅客生命安全和他们的各种利益着想。”王总所指的“安全有保障”，就是车况好、师傅好、路况好等等。

    “旅游黑车为何屡禁不止？要想彻底杜绝旅游黑车，还是要在最根本的法制化管理、拓展服务上做文章。”司机张先生分析，一是违法旅行社和车主可以得到高额回报；二是外地游客不熟悉情况。他认为政府应在立法上加强处罚力度，并且迫切需要制定有很强可行性的执法机制，加强对旅游客运行业的综合管理，形成联动机制，让黑车无处藏身。

    “成都的正规旅游车只能是23家旅游运输公司的。”成都市旅游运输监管中心主任程斌告诉记者，旅游车和客车一样，发车之前必须严格检查，细致到安检人员的姓名和检查内容，然后才能通过我们的签单系统，这样做是为了督促旅游运输企业提高责任意识，保证游客的生命和财产安全。

    “因为目前还没有专门的针对旅游行业的车速方面的规定，旅游车一般是参照不能‘三超’的规定。”程主任告诉记者，运输监管中心将进一步加大监管力度，确保旅游运输健康运转。     

    ■记者手记

    非法旅游营运何时终结

    2007年7月11日，四川省旅游协会旅行社分会和成都市道协旅游客运专委会联合出台了《租用旅游车辆暨旅游运输服务共同（暂行）规则》，由成都市道协旅游客运专委会所属23家旅游运输企业共同组建的“成阿旅游运输服务中心”（简称“中心”），属于独立的社团法人组织，受23家运输企业的委托负责与成都市所有合法的旅行社企业签订一年一度的《长期租车合同》。

    该规则规定，一经发现旅行社违反本规则租用未经“中心”监核安全签单车辆的，则由旅游和交通执法部门依法惩处，“中心”在接通知后两小时内调派合法车辆接续，由此产生的车辆调用费（参照四川省物价局核定的道路旅客运输价格执行）和不良后果均由当事旅行社承担。旅游协会和“中心”还将加强对各旅游、运输企业驾、导人员安全优质服务的信誉考核。

    26日下午，记者将暗访情况汇报给成都市交委执法总队后，交委迅速将情况通报给了成雅高速执法大队，当晚开展了联合执法行动。“我们一直在大力整治非法营运车辆。”市交委执法总队工作人员刘女士拿出了系列整治活动资料，并表示交委将加大力度，开展整治工作。

    在当晚的行动中，因天色已晚和前三辆车的游客需要转移，执法行动在晚上8时45分左右结束。记者随后继续守在成雅高速成都入口处发现，前期在暗访过程中发现的商务车辆后来都畅通无阻返回了成都，直到晚上9时30分左右还有返回成都的车辆，同行的电视台记者发出了感叹：“发现一次，查处一次，有人举报一次，查处一次，继续这样下去，非法营运车辆何时才能终结？！”

    27日、28日、29日，记者继续在各大路口进行了暗访，每天涉嫌非法营运的车辆都在10辆以上，面对国家政策的三令五申、面对执法人员的铁腕执法、面对游客们的旅行安全，这些车还要非法营运多久？本报将继续关注。（完）（何文宗宋建琴华小锋）