2006年，南充市遭遇百年一遇的罕见旱灾，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉相继来到南充视察和指导抗旱工作。灾情显示，南充全市268万人存在不安全饮水问题，其中有90.3万人饮水特别困难。今年，南充市委、市政府把解决百姓饮水难作为“十大惠民行动”之首——

    新华网四川频道５月１７日电（田刚 杨雨龙）海拔700多米的高坪区四方坡村位于南充市与广安市交界处，这里山峦起伏，山顶一处山湾里矗立着一间贴着白色瓷砖的小屋子，原来是不久前政府为老百姓打成的一口深水井，名叫甘蔗梁供水站，可以保证20户70人用上自来水。

    村民唐洗清家在此生活5代人了。半个月前通水的那个晚上，他高兴得彻夜未眠。他是一个残疾人，右手臂在几年前的一次工伤中失去了。每遇天旱，他和乡亲们半夜就得下山赶到邻近的广安市岳池县境内找水，往返一趟需要4个小时。山很陡峭，几乎壁立起来，担水上山得抓住一些小树和野草攀援而上，否则可能摔下悬崖。往往担一挑水到家就只剩下半挑了。去年大旱时，他一天找一挑水。找水担水成为唐洗清最痛苦最重要的事情。他说，四方坡村十年九旱，因为缺水吃和自然条件差，小伙子找不着对象，近几年来，村里有100多个小伙倒插门外“嫁”他乡。

    “我做梦也没想到能够吃上这样好的自来水，我们再也不用为找水担水发愁了，感谢党和政府……”唐洗清拧开水龙头，瞅着清粼粼的自来水，激动得热泪盈眶。

    惠民之首：优先解决90.3万农民安全饮水

    南充市地处旱区走廊，干旱是挥之不去的噩梦。去年，百年一遇的罕见旱灾，使南充农村百姓饱受其苦。大春粮食减产46.7万吨，直接经济损失15.6亿元。长达半年的干旱造成南充全市268万人存在不安全饮水问题，其中有90.3万人饮水特别困难。每每看到住在边远山区的百姓缺水找水的辛酸，南充市委书记王宁、市长高先海感到揪心地难受。

    大旱之后反思，反思之中大干。去年底至今年初，南充市委、市政府决定把解决百姓安全饮水问题作为“十大惠民行动”之首，把省上原规划用5年时间解决90.3万人的安全饮水问题，提前用两年时间解决。同时按照“先难后易、先远后近、先高后低”的原则，要求在2007年7月底前完成48万人饮水工程建设，确保干旱最严重时节老百姓有水喝。南充市委书记王宁表示：下最大决心、花最大力气，打一场人饮解困攻坚战！

    今年，川东北旱情早已显现，冬旱接春旱。据气象部门预测，今年发生严重夏旱、伏旱的可能性很大。南充市已经有5000多人因生活缺水找水。南充市委、市政府叮嘱各级干部：保证严重缺水百姓有水喝是底线！

    百日之战：7月底前保证48万人安全饮水

    面对来势凶猛的旱情，南充市委、市政府召开全市农村安全饮水工作现场会，誓言大战100天，在7月底前，全面完成48万人的安全饮水任务——这个任务是往年全年解决人饮任务的5倍——以此用具体行动体现立党为公、执政为民的宗旨。

    南充市高坪区委规定，6月20日前完成今年56250人的安全饮水工程，保证大旱来临时有水喝。否则，区委书记、区长向南充市委写检讨，区上分管副书记、副区长向区委常委会写检讨，涉及相关工作部门、乡镇主要负责人和分管领导引咎辞职。截至4月15日，全区已完成人饮工程2524处，解决了15750人的饮水难问题。

    蓬安县采取县委常委包片、乡镇干部包村、村干部包井的办法，仅仅用了1个多月时间，已经完成了2.43万人的安全饮水工程，6月底前可全面解决6万人的安全饮水问题。南部县决定今年完成原计划两年完成的10万人安全饮水任务。

    蓬安县龙蚕镇冯家坡村党支部书记周学龙，年龄不到50岁，去年底检查患了肺癌，处于中晚期。安全饮水工程拉开序幕后，周学龙放下医院化疗回到村里，每天早上出门，挨个到村里8口打井现场指导工作、督促进度。看到他苍白中夹杂蜡黄的脸色，吃力的步履，上级领导和村民劝他休息治病，他毅然拒绝，他乐观地说：“我没有好大回事，乡亲们吃水才是大事，我要趁走得动要为大家办点事。”邻近的金家沟村党支部书记金祖德在打井过程中跑烂了一双春节时买的新皮鞋。

    据统计，南充市今年1—3月，全市安全饮水工程已动工2.56万处，完工4999处，解决了2.1万户、7.8万人饮水困难。而这个数据已经是往年全年人饮工程的总数。

    建管之策：发动群众参与确保优质长效

    南充市仪陇县曾经有26万农民饮水难，在胡锦涛总书记的关心下，原计划用两年解决，结果经过一年时间的努力全面完成人饮解困任务。仪陇县探索出“群众参与式建管模式”在全国推广。仪陇县的人饮工程经受了去年大旱的考验，高山村、旱山村群众不再为找水吃水发愁，南充据此满怀信心地提出5年的事情两年做。

    蓬安县龙蚕镇实行“阳光”操作，把缺水对象、补助政策、建管过程、财务决算、干部责任等全程公示，未建工程先建管护制度，在工程规划、设计、施工、验收及建后管理各个环节都让群众参与，同时采取“竞争立项”方式实行比选，有力调动了群众的参与热情。

    69岁的冯家坡村村民刘开福，开心地欣赏着“路边井”联户供水工程。听说政府组织老百姓打井，要竞争立项，刘开福立即联合几户邻居写申请，他个人主动垫支3000元现金，买来水泥、河沙、砖石，终于争取到建设项目。20多天时间，他亲自参与的路边井供水站建成了，可供7户34人饮用。刘开福说：“去年大天干，我们提着桶桶到处找水，找不到水，用摩托送水来，前头的得到水了，后头的没得到。今年，政府帮助我们解决吃水的困难，我们太高兴太激动了。现在自来水吃不完，再也不怕天干了。感谢党和各级领导关心我们老百姓！”

    蓬安县金家沟村三角井联户供水工程，井深15米、直径2米，可供13户58人饮用。供水站外墙上贴着一张关于工程的建设时间、供水量、国家投资、群众投工投劳等情况公示表，挨着的是联户供水管护公约——成立管水小组，选出蒋朝志任井长，负责抽水、供水、收水费等，每月领取5元报酬。用水电费按抽水吨位用户平摊。每户每个月集资1元钱，用于设备维护。新增用水户必须缴纳50元公共设施投劳筹资费，此费用于设备维修更新。集资专户存专人管，村民代表监督。村党支部书记金祖德说，这些制度是村民大家共同议定的，主要是自我管理，保证长期受用。（完）