成都发挥市民监督作用出实招：意见整改比例是否达到100%首次纳入各级各部门目标监督考核体系

    成都市2007年工作目标区（市）县部分考核项目 程启凌 摄     

    ■ 监督员的存在，就是要让全市上下都绷紧改进政府工作这根弦———因为不晓得啥子时候监督员就暗访来了。这种震慑作用，有时候比检查还管用

    ■ 既然聘请了监督员，也进行了监督，就不能没有改进。监督员提出意见不能没有回销。为了更好发挥这种作用，就必须让监督员的意见得到高度重视

    推进规范化服务型政府建设，成都在发挥市民监督作用上再出实招———今年，各级各部门对市民监督员提出意见的整改比例是否达到100%，首次被纳入目标监督考核体系。如果意见整改比例没有达到100%，将酌情给予扣分。     

    让监督员意见得到高度重视

    去年底，30名成都市规范化服务型政府建设监督员挂牌上岗。在为期一年的聘期中,他们将了解规范化服务型政府建设工作中存在的问题,听取和反映人民群众对规范化服务型政府建设工作的意见及建议。

    30名监督员中有教师、医生、律师、企业家、退休干部等。

    “现在我们的制度虽然还称不上完善，但已经形成体系。关键就是要落实下去。监督员的存在，就是要让全市上下都绷紧改进政府工作这根弦———因为不晓得啥子时候监督员就暗访来了。这种震慑作用，有时候比检查还管用。”市规服办综合处处长安澜说。

    “既然聘请了监督员，也进行了监督，就不能没有改进。监督员提出意见，不能没有回销。”为了更好发挥这种作用，就必须让监督员的意见得到更高的重视。为此，今年首次将监督员提出的意见建议的整改比例是否达到100%纳入目标考核，占一定分值。如果意见整改比例没有达到100%，将酌情给予扣分。

    “市规服办将对监督员提出的意见进行汇总，转给相关部门，要求在一定时间内给予反馈。然后再反馈给监督员。”     

    解决监督员“不敢说”的问题

    “对监督员，是有基本要求的。”安澜介绍说，包括政治成熟、熟悉规范化服务型政府建设工作、具有一定代表性，能够接触层面比较多的群众，有一定参政议政能力等。

    对监督员，到底有哪些期待？

    “我们希望得到两方面的意见，”安澜说，一是指出具体问题，其中包括具有普遍性的问题；二是深入到政府各相关部门的办事流程中发现问题，从流程设计，甚至是制度设计上给予一些建议。“例如市政府参事王进，西南交通大学教授王谦等监督员就更多把精力放在这些方面。”

    “监督员是一年一聘制。”安澜表示，到今年底，30名监督员是否续聘，还有赖于他们的具体工作。“如果一个监督员，在一年内，没有提交过监督报告，或者没有能力对一些问题进行深入分析并提出建设性意见，就可能影响其续聘。”

    当然，这项工作还有需要改进的地方。例如并非所有监督员都敢说，愿意说。“有些监督员暗访后，当场给存在问题的部门指出。可事后，要么抱着息事宁人的态度，要么怕得罪人，没有向市规服办报告。有的更多采取口头汇报，而不愿意采取书面形式。”安澜认为，这种不利于改进工作的情况，是市规服办下一步要想办法解决的。     

    以权谋私 监督员也要“下课”

    市政府目督办有关负责人表示，政府服务的对象是老百姓。在规范化服务型政府工作中，具体办事的是老百姓；在为民办实事项目的推进中，在建设投资软环境中，老百姓才是受益者。让他们成为我们工作的监督者，让他们参与这些具体工作，让他们考核验收我们的工作成效，才能更好地改进工作，提高效率。

    安澜表示，利用监督员这块牌子，以权谋私，产生不良影响，一经查实，将立刻终止其监督员资格。记者 李娅 舒抒     

    新闻背景

    建立科学考核体系

    引入市民监督评价，只是我市建立科学考核体系的“窥豹一斑”。

    近几年来，随着我市城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的推进，政府在扑下身子抓经济的同时，致力于建立一套各区（市）县、各部门的科学考核评价体系。通过几年的努力，这套体系逐步完善，对各级各部门产生了不少潜移默化的影响，特别是在思想观念上。我们看到，各区（市）县的目标体系中，经济建设的分值从2006年的30分降低到了今年的28分，而这2分被分配到和市民息息相关的文化建设中去了；从过去注重经济发展，转到“四位一体”全面发展，为民办实事项目分值从去年的10分，提高到今年（十大惠民行动）的12分，各区（市）县完成经济指标的同时，把更多精力放在民生项目上。

    监督员特写

    “挑刺”大姐已提交3份报告

    成华区府青路街道办事处八里庄社区党支部书记廖正华是市民监督员之一。

    “我敢说话。很多人都劝我，多栽花，少栽刺。”可廖大姐天生就是仗义执言的脾气，“我就说，不要怕得罪人，妨碍规范化服务型政府建设的‘刺’，坚决要拔。”

    “建设规范化服务型政府这么几年，门好进了，脸好看了，可也存在一些需要改进之处。”廖大姐觉得，当这个监督员就是要帮助政府改进工作。她已积极地提交了3份报告了。

    “要监督别人，先管好自己。”廖大姐对自己所在的社区要求严格那是出了名的。履行监督义务，她也是每时每刻。一次，社区一个报考空军飞行员的孩子需要政审直系亲属。热心的廖大姐带着家长来到另一城区的某社区，居然发现上班时间3个工作人员还在“斗地主”。廖大姐可是半点没留情面，当场指出来了。

    换休时间，廖大姐骑上电瓶车，就开始往城外跑。“五一节前的那个周五，我跑了好多个郊县的社区。结果让我很失望。这些社区里下午大门紧闭，连值班的人都没有。”掏出数码相机，廖大姐记录下这一切。第二天，一份包含不少照片的报告提交给了市规服办。3天内，整改意见反馈了，已经对相关人员进行了教育和相应处理。对此，廖大姐“很满意!”（完）、

    相关新闻：