２００７年度普通高校招生考试是我国基础教育实施新课改后迎来的第一次高考。作为我国高中新课程改革试点地区之一的山东省，２００７年首推的“３＋Ｘ＋１”新模式成了大家关注的焦点，其中的“１”为全新的考试科目——“基本能力考试”。

    有教育专家指出，此举代表着我国高考“重能力”的发展趋势，对促进素质教育发展具有强大的指引作用。然而，在高校招生制度尚未被根本触及的当下，“基本能力测试”能否实实在在“激活”素质教育发展，还有待时间检验。

    考试科目扩容，带来增负效应

    就教育范畴来看，我国高考发挥着两大功能：一是高等学府选拔人才的功能，二是基础教育发展的导向功能。与以往实行的“３＋Ｘ”高考模式不同，２００７年山东省高考考试方案新推“３（语数外）＋Ｘ（文科或理科综合）＋１”模式，新增的“１”是指“基本能力考试”。

    “基本能力考试”是所有考生的必考科目，由山东省自主命题。基本能力测试卷面分值为１００分，以考生卷面得分的６０％计入高考总分。“基本能力考试”分必答题和选答题。必答题主要涉及技术、艺术、体育与健康、综合实践活动四个学习领域；选答题内容涉及人文与社会、科学等领域。这样一来，山东的高考科目由原来的６门增加到１４门，包括艺术（音乐、美术）、体育、综合实践活动、技术、政治、历史、地理、化学、生物等学科。

    山东省招生考试院有关负责人表示，“基本能力考试”考的是考生的知识面及运用所学知识解决实际问题的应变能力，如果是死读书的学生，很难在这样的测试中取得较好的成绩。

    华东师范大学基础教育研究所副所长杨小微表示：作为一种考试科目改革，以此推进素质教育发展，其初衷是值得肯定的，但在现行的高考制度下，此项改革要正视一个问题——“素质以分数的形式来加以体现，其结果将加剧应试教育”，如体育、艺术等科目通过笔试来加以体现，无疑会将学生学习的重点引向以记忆知识为主，直接后果就是加重学生已经过重的学业负担。

    山东部分农村中学校长认为，测试基本能力的初衷是为了促使学校把应该开的课程都开齐，可是对于农村中学来讲难度很大。高考要把这些课程放在试卷上，只能促使把实践课变成理论课。

    一张再好的试卷也无法考量学生的综合素质

    除了山东外，同样作为我国高中新课程改革试点地的广东、海南、宁夏三省区，２００７年全国统一高考时也有新动作：广东推行“3＋Ｘ＋综合”，海南推行“３＋３＋综合”、宁夏推行“３＋小综合”等高考考试模式改革，旨在推动素质教育的发展。

    其实，从２０世纪９０年代开始，人们就加强反思高考对中学“素质教育”的扭曲，并由此推进旨在“引导素质教育良性发展”的高考改革。近年来，针对发展素质教育，高考从未停止改革的脚步。１９９８年，教育部提出“３＋Ｘ”的高考科目设置改革方案，１９９９年逐步推广至全国。“3＋Ｘ”被当时的教育主管部门和有关教育专家认为是治疗学生偏科、同时推进学生综合素质培养的“良药”。

    知名教育专家、上海交通大学教授熊丙奇认为，高考只是一种考试形式而已，不能期待通过一个高考来解决所有问题，发展素质教育不是光靠高考就能实现的，因为“一张再好的试卷，也无法考量出学生的综合素质”。比如：一个人的品格、沟通能力、表达能力是无法通过一张静态的试卷来考核的；我们也很难想像把体育和艺术等放在试卷上考，其结果能促进素质教育。

    熊丙奇说，高考制度包括两部分：高考考试制度、高考招生制度。高考考试结果，只能代表学生掌握知识的能力大小，并不代表其综合素质强弱。一定程度上讲，高考考试内容方面的改革进行得再彻底，也无法根本上促进素质教育的发展。“现阶段，素质教育的发展应通过以高考考试为基础的多元录取手段来实现，即通过高考招生制度改革来实现。”

    素质教育呼唤“招考分离”

    什么是能力，什么是素质？教育部考试中心主任戴家干说，现在世界上公认有几大方面的能力：观察能力、适应能力、解决问题能力，特别是与人合作的能力。

    华东师范大学高等教育研究所研究员韩映雄认为，要促进素质教育发展，促进学生各项能力发展，就必须打破“分数至上”的高考招生制度，实现录取标准的多元化，实行“招考分离”。

    ２００３年，北大、清华等２２所高校被赋予５％的自主招生权。到目前，享有这一自主招生权力的高校扩大到了５３所。２００６年，上海交通大学、复旦大学试点实施“面试”招生，这一系列高校的自主招生，被认为是打破考试分数对人才选拔的刚性约束，为素质教育发展提供了相对宽松的空间。但从实际效果看，由于试点学校和试点规模有限，且一些配套制度未能跟上，在一定程度上限制了改革效果。

    韩映雄说，美、英等发达国家的高校录取标准中都突出了多元化和全面性的特点，新生录取不仅要看考生的标准化成绩，还要考查学生的中学行为表现，包括平时学业成绩、实践活动状况等，而且越是优秀的大学还要组织面试来考查学生的真实表现。

    韩映雄还认为，在我国目前还无法做到考试、招生、录取三者完全分离的情况下，可以考虑由高校根据自己的办学思想、专业特点自行制定个性化的录取标准，逐步扩大各高校自主招生考试的范围和力度。这样通过高考统一考试，结合高校自主考察结果，并参考学生的中学表现情况，能打破唯高考分数决定录取的状况，实现“招考分离”，让更多高校最大限度地了解考生的素质状况后再作出录取决定。只有这样，素质教育才能获得比较现实的发展空间，才能真正促进素质教育发展。 （记者刘丹 张晓晶）