《瞭望》文章：浪费公款要问责

    中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，明确指出“违反规定建设办公楼等楼堂馆所是滥用权力的腐败行为”。《通知》还要求纪检监察机关加强对党政机关办公楼等楼堂馆所建设的监督检查，对有令不行、有禁不止的，要追究有关领导人员的责任。

    将违反规定建设楼堂馆所直接定性为“腐败行为”，并要求纪检监察机关介入，足见中央对这一问题的高度重视。对违反规定的领导人员进行责任追究，则让我们看到了治理铺张浪费歪风的制度路径。

    有报道称，从1986年到2005年中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元上升到498元，增长23倍，远高于同期财政收入和城乡居民收入增长水平。这一“增长速度”的背后，是一些地方党政机关的办公楼越建越豪华，公务用车越来越高档，官员吃喝越来越大方。

    近年来，一些地方政府在教育、医疗、就业、社会保障等这些事关人民群众切身利益的民生问题上总是说缺钱。而群众看得很清楚，政府的钱不少都被某些“当官的”花了，用在了机关和官员们的舒适享受上。

    铺张浪费蚕食着我们的执政之基。制止铺张浪费，有关部门曾经下了多个文件，但一直没有收到应有的效果，其深层原因就是领导干部没有相应问责制度的制约。“吃了喝了花了不算贪污腐败”，形成有钱“不花白不花，白花谁不花”的现象。

    治理铺张浪费，就是要拿领导干部的“帽子”说事，建立起对领导干部铺张浪费的问责制。

    《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》中明确规定了新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目的相应标准，将是否铺张浪费进行量化。照此类推，对于其他的公务消费行为，也可以制定出量化的标准，如公款接待的标准和总额限制等。

    将公务消费明细列入政务公开的内容，是建立铺张浪费官员问责制的又一基础。公款都花在了什么地方，具体有什么项目，都要给群众一个明确的交待。如公款接待，接待了谁？花了多少钱？要有一个明确的说法；一部公务用车一年的费用是多少，钱都花在了什么地方，是完全可以列出清单进行公开的。

    中央治理违规建设楼堂馆所的一系列新规，让我们看到了彻底治理公款铺张浪费的希望。建立领导干部相应的问责制度，让铺张浪费的官员“下课”，则是治理铺张浪费的根本之策。（文/吴亮）

• 中央清查豪华办公楼：权力可能伴生灰色收入

    在过去的历史长河里，中国到处是记录着过往辉煌的纪念碑式建筑，大到长城、故宫和兵马俑，小到各地的楼房庙所。现在，从繁荣的沿海地带到广阔的西部内陆，从寒冷的黑龙江到炎热的海南岛，中国各地的官员们则希望以大兴土木，建造更豪华的办公楼来“留下历史的印迹”。

    这样的情况似乎不能自动停止了。于是“清理政府部门豪华楼堂馆所，已被中纪委、监察部确定为今年的一项重要任务。”中国监察部有关官员公开表示：2007年全国各级纪检监察机关将全面清理政府机关近年来兴建办公楼、培训中心等情况，严肃查处违纪违规行为，对典型案例进行曝光。根据地方上的相应工作安排可以看出，“近年来”基本确定在2003年1月之后。但是“亡羊补牢”式的工作计划遭到了一些人的质疑，重庆大学可持续发展研究院副院长蒲勇健说：“为什么在大楼建盖之初，有关监督部门没有做到未雨绸缪？不管结局如何，这样的尴尬情形是任何中国高层领导人不得不面对的。”