开展企业效能监察，是国有企业纪检监察工作融入企业管理和服从服务于企业改革发展大局的有效切入点，既有利于防止国有资产流失，也有利于促进和提高企业的管理水平。中国大唐集团公司开展燃煤管理专项效能监察，抓住了企业生产流程中的重点和关键，不仅降低企业成本、提高了企业经营管理的效率和效益，还为社会节约了大量资源，他们的做法值得借鉴。

    发挥效能监察的降本增效作用，就要不断提高认识。建设节约型社会，实现可持续发展，是我们党认真总结历史经验提出的一项重大决策。建设节约型社会，不仅要体现在消费领域，更要体现在生产领域。从这个意义上看，企业是建设节约型社会的一个主战场。但是，目前，我国国有企业发展面临的较为突出的问题是高能耗、低效率。据调查，2005年上半年，国有重点企业28个行业中，有21个行业的成本增长高于收入增长；2005年1至7月，国有重点企业实现主营业务收入47000多亿元，增长22.8％，但同时主营业务成本增长24.7％。收入与成本之间出现两个百分点的落差，其中的原因是多方面的，但国有企业内部管理粗放、不注重节约，是导致成本上升的一个重要原因。

    企业效能监察的一个重要功能，就是降低成本、提高生产经营管理的效率和效益。中国大唐集团公司把燃煤管理专项效能监察作为纪检监察的一项重点工作，在全系统集中开展,仅2005年，就挽回经济损失9309万元、避免经济损失4375万元，在发电量同比增长21%，高出全国平均水平8.2个百分点的同时，供电煤耗比上年同期下降5.9克/千瓦时，共计节约标煤108万吨，节省开支4.22亿元。他们的实践说明，企业认真开展效能监察，不仅能够降低企业成本、提高企业经营管理的效率和效益，还能为社会节约大量宝贵的资源，为建设节约型社会做出贡献。因此，国有企业一定要充分认识并发挥效能监察在降低成本中的巨大作用，在建设节约型社会、实现可持续发展中起到应有的作用。

    发挥效能监察的降本增效作用，就要抓住影响企业经营发展的重点和关键。国有企业对建设节约型社会责无旁贷，同时又大有潜力可挖。但是当前，一些国有企业还不同程度地存在着管理粗放和资源浪费的现象。这不但给企业造成了严重的经济损失，极大地削弱了企业的市场竞争能力，妨碍了企业的改革和发展，还给国家造成了极大的浪费。国有企业应该从生产经营的重点、难点和薄弱环节入手，深入开展效能监察，及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，增强企业领导人员、职能部门及其工作人员的工作责任心和效率观念，促进企业改善管理、提高经济效益。在转变经济增长方式的新形势下，企业应把效能监察工作的着力点放在解决粗放管理和资源浪费的问题上，要通过监督检查，保证国家法律、法规和各项方针、政策以及企业各项规章制度、改革措施的贯彻落实；要通过监督检查，查找企业管理工作的薄弱环节和漏洞，提出合理建议，督促有关部门堵塞漏洞、加强管理；要从机制制度入手，完善企业自我约束机制，做到事前、事中、事后监督有机结合，有效提高企业的效率和效益；要通过监督检查，揭露和处理管理问题背后隐藏的腐败问题和不正之风，查处失职渎职行为，促使监察对象正确履行职责，防止国有资产流失。

    发挥效能监察的降本增效作用，就要督促企业建立起完善而有效的制度和机制。就企业管理而言，粗放管理的根本症结在于体制和机制的不完善。在促进企业降本增效的效能监察工作中，首先要建议或督促企业及其相关部门，建立起有利于提高效率、增产节支的领导体制和工作机制。要通过深化改革、理顺管理体制，建立起职责明确、相互配合、利益共享、运转高效的管理体系；从源头上分解管理职能，明确责权关系，构建权力制衡机制；强化制度建设，严格考核追究，建立起有效的监督制约机制。同时，要通过开展效能监察，加强监督检查，以提高降本增效等项制度的执行力。

    企业效能监察的目的是为了提高经营管理水平，促进企业改革发展。随着社会主义市场经济体制的不断完善和国有企业改革的不断深化，国有企业效能监察工作也只有根据现代企业的管理特点，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，积极探索新路子，才能发挥其应有的作用。□（仲 评 冬 梅）（完）