《天府之道》———科学发展观指导四川旅游产业发展的实践

    开篇的话

    6年前，我省将旅游业列为支柱产业。2003年以来的三年，四川旅游将以刷新历史的跨越式发展载入史册。在这极富挑战性的三年，我省旅游业发展观念新、思路活、措施有力，优势资源变为生产力，旅游总收入超越了一些旅游经济强省，居西部之首，旅游发展得好的地方老百姓迅速脱贫致富。旅游业还极大地带动了全省经济、文化、社会、环境的协调发展和共同繁荣。四川旅游“政府主导、企业主体、市场化运作”的发展模式，被国家旅游局和兄弟省份誉为“四川模式”。

    任何一种正确的实践活动都离不开科学理论的指引。用科学发展观指导我省旅游产业发展的实践，以及积累的经验，对其他产业的发展，具有借鉴意义。

    从今天起，本报陆续推出《天府之道》、《天府之策》、《天府之力》、《天府之魂》、《天府之愿》五篇深度报道，展示科学发展观指导四川旅游产业发展的实践，敬请关注。

    四川旅游从未像今天这样引起全国的瞩目。

    去年8月23日，一架包机降落在九寨黄龙机场，来客都是云南的政府官员。目的，“要认真学习你们的经验”。

    其实，谦虚的邻居在旅游领域早就是全国的先行者，为我们仰慕多年。其实，近两年几乎所有兄弟省份都曾遣团入川问道：世界旅游界崛起的“中国现象”中，“四川模式”何以成为醒目的亮点？

    变化来得如此之快，甚至连我们自己也无法预见：3年前才定下的2010年旅游收入千亿元目标，今年就可能提前“跨线”！

    发生了什么？

    为什么会发生？

    【好雨知时节，当春乃发生———杜甫于四川】

    旅游生产力：“四川模式”的发展观

    1至7月，全省旅游总收入543亿元，同比增长28%。2003年到2005年的3年，旅游收入“三级跳”：421亿元、560亿元、721亿元，今年将实现翻番。

    《上帝为什么造四川？》，刊载这篇文章的《中国国家地理》在全国脱销。发问者问的是大自然为什么赐予四川如此多的旅游资源。

    “？”伸展为“！”，不正是资源优势向产业优势的转变！

    然而，转变何其难。毕竟，到本世纪初，四川旅游总收入的全国排位还远落后于经济总量的位次，在GDP中的比重在5％上下徘徊。

    拐点出现在2003年。

    决策层有这样一个判断，在全国范围比，四川真正具有比较优势而又可开发的资源，旅游是其一；人均GDP1000美元已达到公认的“旅游腾飞线”，西部大开发带来的生态建设和基础设施建设成果，初步搭起旅游业起跳的“踏板”，四川旅游跨越式发展的基础条件已经具备。

    先天禀赋与现实机遇相逢、碰撞，催生在全国异军突起的产业优势，推力来自省委、省政府在审时度势基础上的果断决策：超常规、大手笔、高起点推动旅游业走跨越之路。

    旅游产业的综合性特质，决定了旅游产业运作和目的运作的综合性。为了获取综合效益的长远最大化，必须科学地搭建起能够承载综合性的平台。

    省委、省政府开创性地提出“政府主导、企业主体、市场化运作”理念，将行政、市场等力量来一次大聚合———成为国家旅游局称誉的“四川模式”。

    省委、省政府召开有开创性意义的首届四川旅游发展大会，将规划、运作、管理等各种要素来一次大组合———成为全国各地争相借鉴的“四川模式”的实践范式。

    奇效生发。3年里，3个会议承办地旅游软硬件设施建设提前了5到10年；四川旅游每年27%以上的高增速在全国大放异彩；旅游收入增量连年突破百亿元级大关。

    “四川模式”不仅创造了旅游业及关联产业的巨大财富，其理念乃至精神能量也辐射到其他经济领域———这正是决策层重点培育旅游产业的深意。

    省委书记张学忠在第三届旅发会上作了深刻揭示：“一个地方、一个部门，在较短时间内取得较大进展是可能的。关键在于是否有良好的精神状态，是否抓住了体制和机制这个根本，是否市场化配置资源、在坚定不移地推进‘三个转变’上有新突破。”

    旅游业具有独立性和超前性，旅游资源丰富的欠发达地区完全可能在旅游业上率先实现跨越。关键是要以符合经济规律的新机制，最大限度地解放和发展生产力。

    旅游业具有较强的关联性，涉及29个部门、108个行业。

    旅游业具有明显的带动性，旅游业每增加1元收入，相关行业增收4.3元。旅游是推动全面工作的重要抓手，抓旅游就是抓产业、就是抓开放、就是抓发展。