如果没有全乡民众的同意，38岁的天权县仁义乡党委书记高格力并不能坐在这个位子上——虽然他的职位最终要由党内选举产生。

    一切源于四川雅安市今年2-4月份在其下属四个乡镇进行的乡镇换届试点，高所在的乡是试点乡之一。按照试点要求，乡镇党政领导班子换届时要经全体选民整体投票“公推”，只有进入“公推”前十名者才能被组织提名为班子候选人。

    这被称为获得“门票”，党委、政府官员概不例外。

    乡镇党政班子被全体选民整体“公推”在国内还是第一次。

    这被认为是在“民意基础”和“组织意图”之间寻找结合点——在雅安，这个结合点被设计为“选民定候选名单，组织在其中挑选”，当地组织官员将其看作一种实际上的“合作协商”机制。

    组织要求参选

    2006年3月3日上午，天权县始阳镇党委副书记罗丙全突然被县委组织部通知去仁义乡开会。

    在二楼会议室，天权县委组织部副部长杨才康当场宣布：为配合仁义乡的试点，增加竞争程度，他和另一个乡党委副书记张敏被抽调来参加仁义乡党政领导班子候选人选举。

    “感觉很突然。”罗丙全说。会后，罗和张敏彼此打探了几句，“相对无言”。

    罗不知道的是，此前的2月28日，中共雅安市委组织部正式下发了名为“关于开展乡镇选举试点工作的通知”。

    这个印数只有10份的通知被试点乡镇干部用“吃惊”来形容。

    不管是乡党委书记还是乡长，整个乡党政领导班子都要站在同一起跑线上，以普通人身份参与角逐——选举是强制性的，不愿参加的，“就视为‘自动消失’。”杨才康说。

    另外的一些人也陆续参加进来：首先是乡里的一般干部，比如农技员和兽医站站长；随后是乡里企事业单位的中层干部，比如中学的团委书记和乡信用社主任；最后则扩大到村支部书记和村主任——这几乎囊括了乡村社会整个“精英层”。

    以上三个群体，都被要求在本职位上有三年以上工作经历，而参选乡党委书记和乡长两个正科级职位的，要有两年的副科级履历。

    天权县仁义乡原班子中缺少了一个乡长和一个副书记，县委组织部特意调了两个外乡党委副书记——就是罗丙全和张敏——参加选举。

    这让罗压力重重：被临时抽调的他要和其他竞选者一起由全乡选民投票“公推”，争取进入前十名，否则就意味着无官可做。