加快结构调整 迎接新的经济增长周期 ——访乐山市人民政府市长姜晓亭  记者：何大新    嘉宾：姜晓亭     坐拥乐山大佛、峨眉山两大世界文化和自然遗产，乐山无论在四川省还是在全国，都有着其独特的魅力、地位及影响力。在过去五年里，这座传统的农业城市在工业建设上成就斐然，国民经济生产总值创下历史新高，社会经济各方面取得长足进步。在过去成就的基础上，如何应对挑战、把握机遇、调整结构，确保乐山顺利进入新一轮的经济高速增长周期，乐山市人民政府市长姜晓亭应邀做客新华网，与新华社四川分社社长、高级记者何大新进行了对话。      记者：乐山是四川省有影响的经济、文化、历史、旅游城市，在四川整个发展中起着很重要的作用。一方面，乐山经济发展势头很好，一方面也面临着急需解决的问题。请姜市长对乐山经济发展情况及趋势作一个全面分析，谈谈你最关心的问题。      姜晓亭：如果把四川21个市州分为三类，乐山应该算是一流的城市，但在一流的城市里面，乐山又算靠后。过去5年里，乐山GDP增长了75%，财政收入增长了100%，分别达到266亿和24.5亿。财政收入的增长高于GDP的增长，经济运行质量还不错。但目前，乐山正处于一个十字路口，相对来说进入了一个平台期，乐山经济正在做一个调整，如果调整得好，那么两三年后又会进入一个高速发展期，反之则可能进入一个低谷期。      我个人认为乐山经济大概存在这样几个问题：一是产业结构不太合理。乐山的重化工业大概占80%左右，而且科技含量不高，搞的是初级产品,大多是高耗能、高排放型企业,是比较落后的产业结构。我现在关心的就是如何调整产业结构。目前这种产业结构要实现高速度、高质量的增长是有一定问题的。二是企业结构不合理，缺少在全国叫得响的龙头企业。绵阳有长虹,宜宾有五粮液，德阳有二重、东电，乐山却没有这样的企业。而且乐山也缺少一个骨干企业群。从去年来看，年销售收入超过10亿元的，乐山只有4个，这就是巨大的差距。所以我们的企业结构急需调整，要培植出龙头企业和骨干企业群。三是在可持续发展上存在一定问题。乐山的产业结构决定了环保压力较大。高新技术企业不会到污染大的地方落户，所以我们在污染治理方面加大了力度，除省上列出的20多个企业外，我们还自列了70多个企业作为治理重点，以为下一步产业结构调整和招商引资创造必要的条件。四是人才队伍建设与成都、绵阳、德阳相比，差距较大。       对于未来发展，市委市政府是这样考虑的：通过5年的努力，使乐山GDP从去年266亿增至500亿，财政收入从24.5亿增至50亿到55亿，城镇化率提高到39%。要实现这个经济目标，我们有这样几个考虑：一是建立以电子、医药、建材为主的支柱产业。电子产业主要是搞好1千吨多晶硅项目建设，以电子元器件材料为基础，大力发展相关电子产业；二是医药。乐山有17家医药企业已经完成国家GMP标准改造，除抗生素等传统产品外，还要上一些新药。发展医药工业，技术平台是有的，发展的增长点也是有的，但资金目前是一个瓶颈。三是发展好建材业。主要是水泥和陶瓷工业，要发展像金顶水泥和夹江“西部瓷都”这样的建材产业。       除三大支柱产业外，我们还将发展四类资源性产业。一是利用丰富的盐磷资源，发展盐磷化工产业。井研县、犍为县有着丰富的地下盐资源，已探明可开采的至少有100亿 吨以上，其中井研县已引进了大陆希望集团，计划投资30多亿元，建设系列盐化企业群。另外，马边县的磷矿储量位居全国第四，发展磷化工非常有前景；二是林浆纸一体化，就是利用我们丰富的林竹资源来做纸浆，搞林纸浆一体化。这类项目主要在犍为县和沐川县；三是食品饮料产业。食品主要是猪肉。乐山农业产值里面57%是畜牧业，四川省猪肉出口突破在乐山，具体是井研，出口到港澳、俄罗斯，尤其是新加坡。我们要利用畜牧业发展好的基础，做好我们食品产业。四是利用丰富的水电资源，发展一部分高载能工业。除工业外，乐山还有一个很重要的支柱产业――旅游业。我们要大力发展旅游，打造一个国际旅游城市。去年乐山旅游综合收入是40多个亿，我们计划通过五年使旅游综合收入达到100亿。在农业上，我们重点是发展好林木、畜牧、中药材、蔬菜、茶叶等5个重点产业。      记者：听了姜市长的介绍，我感觉乐山市对目前工业问题分析研究到位，在工业方面上的思路是清晰的，乐山在相当长的一个阶段，发展出路最大的应该是工业，我对乐山市工业发展是充满信心的。这里，我还想听听姜市长对农业问题的看法。新一届党中央提出中国共产党作为执政党面临最大的问题是“三农”问题：一是农民增收，二是农业发展，三是农村稳定。作为共产党干部来讲，最容易干的是搞政绩工程：建广场、搞街道改造、修个人工湖，最不容易干的就是提高农民的收入。请姜市长谈谈对“三农”问题的一些思路和见解。     姜晓亭：“三农”问题是个大问题，现在农村出现了很多新情况，对于如何提高农民的收入、实现农村社会经济的发展，我们有思考有考虑。根据我们掌握的情况，农民收入大概来源于三块：第一大块是劳务，指劳动力转移和输出，大概占农民收入的三分之一，另两大块是畜牧业和种植业，也各占三分之一。我们分析认为，要提高农民收入，第一还是要实现劳动力转移。如果始终有这么多农民，农民永远也富不起来，即使富起来也有限，所以根本出路在于非农化，使大量的农民离开农村。我们的政策调整的着力点也必须放在这个问题上，要鼓励农民离开农村，减少和缩小分母，农民的人均收入就会提高。全国、全省、全市工业化、城填化进程，也需要农民转移，这是提高农民收入的一篇大文章。第二是发展集约化畜牧业、实现农业工业化。我们认为畜牧业在农民增收上有很大的空间，根据乐山的实际，要重点发展大牲畜，特别是猪和羊的养殖，其市场空间巨大，即使养殖量翻一番，也是可以消化的。第三是调整种植业结构。我们要着力抓好“三化一转移”。“三化”一是产业化，就是用抓工业的方式抓农业，核心是要发展龙头农业企业，通过龙头企业带动产业化；二是组织化，就是要大量地发展协会或合作社，其重要作用是让千家万户的农民适应千变万化的市场，组织起来统一销售，组织起来获得信息，组织起来为农民提供技术扶持等等。我们现在的组织化取得了一些成绩，但还做得不够。协会、合作社将来会成为我们农村经济下一步发展的重要组织资源；三是标准化，我个人认为这是产业化的技术保障。家畜饲养，从饲料的种植到到猪肉牛肉端上餐桌，这个全过程必须要标准化，否则解决不了农药残留的问题、解决不了重金属残留的问题，它必须要标准化，必须处于一种监管过程，必须按照国际标准进行检验。如果没有标准化，农产品安全就没有保障，人民群众的健康也没有保障，所以说标准化是必须的。“一转移”就是我刚才讲过的劳务输出。农村现在面临着很多新情况、产生了很多新问题，必须采用新办法。           记者：关于“三农”问题，姜市长谈得很有新意。我另外关心的是乐山的第三产业，在这方面乐山有领先于全省的名牌产业，这就是旅游产业。我认为峨眉山的管理是中国一流的、世界一流的。省委省政府在乐山的峨眉山召开现场会，要求把峨眉山打造成“中国第一山”，我认为能否打造成功，不一定是省里真正关注的，省里真正关注应该是两点：第一，通过打造“第一山”，能不能使旅游产业真正成为乐山更大的支柱产业，给乐山人民带来更大的富足；第二，旅游产业能不能真正成为拉动四川经济发展的重要产业。近年来，四川旅游收入一直以每年一百多亿的速度发展，2004年已达到了566亿，今年上半年有望超过300多亿，以这个数来看我们乐山旅游业的发展，我觉得乐山的旅游业已经是个王牌产业了，但也并不是没有思考空间。下面请姜市长谈谈对乐山第三产业的思考。      姜晓亭：结合乐山具体情况，我觉得乐山第三产业可以抓四个重点。按重要程度来讲，第一是旅游，第二是商贸，第三是运输，第四是餐饮。金融、保险和各种各样的中介服务不是不可以搞，但在乐山的产业发展空间不是很大。旅游方面，乐山去年旅游综合收入为40多亿，我们计划再用5年时间达到100亿，乐山是有这个底气的，因为乐山有双遗产，乐山大佛、峨嵋山天下闻名。做商品也好，做旅游也好，往往第一步做数量，第二步做质量，第三步做品牌，第四步做标准，我来制定标准，你来执行。现在我们的旅游是从数量做到质量，下一步就是打响品牌。乐山的旅游已有一定基础，但还需要在两个方面进行拓展：一是继续提高质量：首先是要优化游客构成。我们去年的游客有一千多万人，但境外来的大概就十万人，其中真正的外国人也就是六七万人，而且四川本地人最多，外省人来的少，外国来的更少，所以提高我们的旅游质量第一个就是要改善我们的游客构成。其次，要在“吃、住、行、游、购、娱”旅游六个要素上想办法取得全面的进展。现在乐山的旅游更多的局限于“游”，可以说我们文章远没做够。比如说“吃”，他来一趟一定要吃，你怎么给他做吃？你给他做老干饭是吃，做海鲜也是吃，做我们的山珍可能是我们的特点。在“住”方面，乐山中心城区最好的酒店是金海棠，四星级，是唯一的一家。所以说在“住”方面缺少比较高档的场所，是一个问题。“行”方面，“行”是基本解决了，但是解决得不是很好。“游”方面有内容，但有一个面上拓宽的问题：我们除了峨眉山、乐山大佛外，实际上还有大风顶、郭沫若故居、千佛岩、黑竹沟等很多的旅游资源，但外面知道的不多，所以我们要把乐山更多的旅游资源推向市场。在“购”方面，应该说是我们最差的，乐山没有什么旅游产品，或者说有一点就是猴，其它具有地方特色和纪念意义的旅游产品比较缺乏，这方面大有文章可做。在“娱”方面乐山也不发达。要想把客人留下来，就得晚上要有玩的。我们一直在考虑能不能打造一台有地方特色的节目？但一直解决得不好。乐山有旅游，但没有高档的节目，所以说我们要把客人留下来，还得拓展娱乐业。      第三产业上，第二是要发展商贸。乐山的商贸现在主要的问题是没有好的商贸企业，购买力流出大。乐山最繁华的地方有些商店出租，但是就是租不出去，为什么会这样？乐山距离成都就一个多小时的车程，高档消费和大宗购买大多走到成都去了。怎么办？我觉得我们要培养自己的商贸企业。现在我们正在搞乐山的商业网点规划，将会有几个比较大的动作：如引进沃尔玛。沃尔玛全球统一模式，统一标准，乐山人没必要到成都去购物了，这能逐渐留住本地的购买力。      在运输业上，乐山的发展空间比较大。现在有一个计划，要在绵阳、德阳、成都、眉山、乐山连通城际客运（轻轨），这个项目一旦实现，乐山的人流量会大大增加，有一部份客运要从原来的成昆线转移过来，成昆线上的货运量就会增加。今年年底乐山至宜宾高速公路也将开工，川南将新建起一个走廊，从宜宾往下走长江就入海了。此外，还要修建峨宜铁路、峨自铁路等。这些一旦建成，乐山就会形成一个物流、人流交汇中心。乐山现在建有大件码头，下一步可以搞集装箱运输，建设集装箱码头。      餐饮业方面，乐山餐饮有一定的基础，但大多是大众化的，有一定的特色，但经济效益不高。乐山在餐饮上要突出自己的特色，就要发展高、中、低档多层次的餐饮。其它金融、保险之类可能会集中在成都去，乐山会有分支机构，与成都配套。此外，乐山要发展制造业，要主动与成都配套。成都的工资、土地与乐山比都会要高一些，乐山距成都只有一个小时的车程，正是刚才何社长讲的“一小时经济圈”内。所以关键是我们怎样调整思维，怎么把我们的产业布局跟成都的产业布局配套、通盘考虑，形成一个大的城市经济圈的概念。      乐山只有抓住目前发展的良好势头，在产业结构、产业布局和人才队伍建设上做好调整和准备，加快城市化进程，大力发展旅游等优势产业，才能推动乐山顺利迎来新的一轮高速增长。我们也真诚希望新华社、新华网等媒体加大对乐山的宣传、多提建议，帮助乐山不断改进工作。（完）