都江堰刚刚摘取了中国最佳魅力城市桂冠，被评为“中国长寿之乡”，“江苏投资联盟”董事长联席会议上又传来喜讯，投资联盟“六君子”决定在都江堰市打造整体产业链，将这里建成江苏企业的“西花园”，使之成为江苏企业参与西部大开发的样板区域……
“事在人为。”都江堰市委书记张宁生一语道破个中秘诀，“近一年来，都江堰市着力增强干部六种意识，提高干部素质，收获颇丰。”张宁生所说的“增强干部六种意识”是指：增强发展意识，加快推进全面建设小康社会进程；增强创新意识，着力构建区域竞争新优势；增强民主意识，努力实现领导方式和执政方式的根本转变；增强法制意识，认真实施依法治国基本方略；增强公仆意识，踏实践行全心全意为人民服务根本宗旨；增强忧患意识，切实增强驾驭复杂局面能力。
“三化”战略壮大产业支撑
产业发展是推进城市化、加速城乡一体化的根本动力和有力支撑。都江堰市因地制宜，发挥世界遗产地的区位优势、资源优势，坚持“旅游精品化、工业园区化、农业产业化”的产业支撑体系发展战略，以产业集聚带动人口集聚，加快农村劳动力转移。
旅游是都江堰市的王牌。但仅仅依靠“门票经济”，还不能玩转旅游这张王牌。思路一变，出路更宽。在推进城乡一体化过程中，都江堰市积极探索，将旅游业作为重要产业支撑来抓。以打造“中国西部休闲度假第一城”为目标，按照“整合‘三大片’，打好‘特色牌’，推进‘四个一体化’”的总体思路，加快建设以都江堰景区为核心、以水文化为主题的城区景区一体化旅游片区，以青城山为中心、以道家文化为特色的青城前、后山文化旅游一体化片区；以紫坪铺库区开发为契机、以龙池和虹口为重点的生态旅游一体化旅游片区。
工业是推进城乡一体化的有力支撑。都江堰市坚持走新型工业化道路，按照“链接大成都”的发展战略，规划建设以科技产业开发区为基地、沿成灌高速公路分布的高新科技产业带，加强工业集中发展区建设，增强园区承载力和竞争力；以扬子江海蓉药业、双良恒创特种纤维等高新技术项目为示范，加速推进工业向园区集中。今年落户园区的工业项目有１８家，科技产业开发区已累计入驻工业企业１２０家。
都江堰市还紧紧围绕统筹城乡经济发展，大力实施农业产业化经营。用抓工业的理念抓农业，积极探索“特色立农、招商强农、项目富农”新思路，千方百计破解“三农”难题，提高农业整体效益，实现农民增收。“三个突破”协调城乡发展只有突破制约城乡一体化的发展瓶颈和体制障碍，才能缩小城乡差别、推进农民向城镇转移、实现城乡协调持续发展。都江堰市力求“三个突破”，畅通城乡要素流动的渠道，实现了城市与农村的互动发展、协调进步、共同繁荣。
在城乡联动发展上求突破。作为全省经营城市试点市，都江堰市努力在以城带乡、城乡联动上寻求突破，运用市场化手段加大城镇开发建设力度，把经营城市的办法和载体延伸到农村。利用兴市投资公司、新城公司两个投融资平台，多方融资３．４５亿元完善城市功能，并实施了青城前山和后山景区旅游基础设施配套建设，打造了连接两处的旅游快速通道。
在基础设施建设上求突破。坚持统一规划、统一布局，大力建设覆盖城乡的基础设施网络体系，共建共享，发挥最大规模效应。突出抓好成灌高速公路都江堰段出口开放整治、省道１０６线都江堰段（青城大道）综合整治和河东乡道路面整治等重点工程，实现了村村通水泥（柏油）路的目标；与成都市新光华大道联通，打造河西乡镇（含青城山片区）与成都市的快速通道；着力实施水、电、气、通讯、光纤电视综合配套工程，提高农民生活质量，全市大多数乡镇都通了自来水、天然气。
在政策体系完善上求突破。坚持统筹理念，积极配套完善城乡政策制度体系，着力打造城乡政策对接、良性互动的平台。通过推行新型农村合作医疗保险，解决了３６．５万农民“因病致贫”、“因病返贫”的问题；完善征地补偿政策，积极探索建立土地收益分配新机制，努力保障农民“失地不失业，失地不失利”。
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亮点１拓岗队帮农民出门务工
今年２月，由都江堰市劳动局负责人带队，在沿海地区成立了一个拓岗队，专门到深圳、东莞、珠海等地收集企业用工信息，传回都江堰市劳动局。劳动局根据企业用工需求，将已通过免费培训并已熟练掌握技能的农民送上岗。
拓岗队还在当地劳动部门的支持下，成立了农民工权益保护协会。一旦农民工的权益受到侵害，协会就会出面帮助他们。
亮点２征地补偿款发到农民手
今年１０月，都江堰市率先出台《征地补偿安置暂行办法》。明确规定，改变土地补偿费、安置补助费的支付办法，全部补偿到农民个人。通过这种方式，可避免征地补偿过程中出现猫腻，也能让被征地农民更加清楚明白。
亮点３医保让农民看病不再愁
都江堰市率先在我市推行了新型农村合作医疗保险。农民以户为单位，每人每年缴纳１２元，即可成为新型农村合作医疗保险服务对象，享受相应的权利。入保后，农民可享受到区、乡、村的１８元配套补助，住院全年累计还可报销４５００元。 | 
