政府失诚信百姓伤民心--渠县“集资修路”风波调查

    新华网四川频道７月２８日电（记者 刘大江）对集资修自己门前的公路，四川省渠县鲜渡镇等乡镇的村民们先后表现出截然不同的态度：起初积极支持，表示“砸锅卖铁也要凑足这笔集资款”；现在竟坚决抵制，“打死也不缴”。

    据村民们反映，这种前后迥异的变化，是因为当初集资时，政府承诺给他们修筑门前的公路，但时过３年一直未见动静，现在据说又要集资修这条公路。村民们对此纷纷质疑：“政府说话不算数，诚信到底何在？我们的血汗钱究竟到哪里去了？”令人担忧的是，此事普遍引发了村民们对党和政府的怀疑和不信任情绪，干群关系变得紧张。    

从铁杆支持者到“上访专业户”    

    破烂、泥泞的公路现状一直是堵在渠县鲜渡镇等乡镇村民们胸口的一块石头。宋家乡太极村３组村民宋世轩指着面前因下雨而变得沟壑纵横的黄泥烂路说：“从这里到乡上只有５里路，一下雨走路就要走近两个钟头。”

    今年６５岁的宋世轩当年是政府修路集资最积极的响应者之一，如今却成了当地有名的上访告状户。他告诉记者：“村民们都盼着能把这条烂路修好。所以２０００年政府说要农民集资修路，就是这条宋（宋家乡）西（西桥镇）路，头天乡村干部才给我们开会，第二天我就带头主动缴了全家９口人的钱，共１３００元。为这事，在宝成区召开的万人动员大会上，我还作为先进代表发言：老百姓再穷再苦，也要支持政府修路为民办实事。”

    ３年来，宋世轩一家人光公路集资款就缴了近３０００元。区上承诺的是２００１年就开始动工修路，但一晃３年过去，修路却丝毫不见动静。宋世轩着急了，２００３年开始到县、乡政府上访讨“说法”。“到县、乡上访根本没用！”宋世轩的心里有个打算：如果县、乡再不解决，他就要借钱到省城上访，省上不解决，就到北京告“御状”。

    记者在渠县鲜渡镇等乡镇看到了相似的情景。在鲜渡镇金花村３组村民龙富杰家的院坝里，很快围满了情绪激动的村民：“以前我们缴钱那么积极，有（有庆镇）鲜（鲜渡镇）路至今没修，据说现在又要开始集资修路，现在打死也不会缴了。”记者看到龙富杰家缴纳的公路集资款的收据：２０００年的标准是人平１５０元钱，她家缴了４５０元，２００１年缴了１５０元。据了解，很多村民生活困窘，２０００年能积极“挤”出钱缴纳并不算少的集资款，其修路热情之高，令人感动：金花村村民毛家芳的儿媳妇害乙肝、肺结核，每个月光吃药就要花好几百块钱，家里实在太穷，拿不出现金，就主动叫村干部挖她家的口粮来冲抵，而她家口粮不够吃，之后只好东家借西家贷，至今尚欠人家的谷子８００多斤。    

    “但现在的事实证明，当初我们受骗了。”毛家芳对记者说。

“修路之痛”引发政府“信任危机”    

    感觉受骗上当的村民们纷纷表示再也不会像以前那样“傻”了。他告诉记者说，缴纳的公路集资款是他卖鸡蛋一分钱一分钱攒起来的，交给政府却全打了水漂漂，心里那个痛呀，政府为啥要欺骗老实巴交的农民？现在，政府说啥事，咱农民也不会像以前那样拥护了！

    记者了解到，当地政府有意重修当初承诺的路。“路不修不行！毕竟要致富，先修路。这里的村民们要摆脱贫困，必须首先要搞好交通建设。”鲜渡镇金花村支书王尊源算过一笔帐：现在路烂，比如说运河沙等建筑材料，运费竟占原材料费的２／３。若路修好了，农副产品运输成本降低，一斤稻谷能多卖５至７分钱，生猪也不愁运不出去了。鲜渡镇党委书记贺翔云告诉记者：镇上打算今年动工把路修好，准备向村民重新集资，现在正在征求村民意见阶段。

    但村民们现在对修路集资已经失去以往的积极性了。他们情绪激动地表示：他们做梦都想把这条烂路修好，但政府欺骗了他们，这次集资无论如何也不会缴的。宋家乡宋家村村民宋春说，明摆着嘛，官跟民不一条心，政府是万万信不得的。

    这场尚未结束的“集资修路”风波给当地带来了明显的后遗症：很多村民由此产生对党和政府的较严重的不信任情绪。据了解，这几个乡镇近几年农业税收取非常困难。２００３年鲜渡镇５７万元的农业税，就有１０万元收不上来。除了有的农民举家外出的原因外，因为干群关系紧张而导致农民拒缴农业税是其中一个重要因素。当地乡村干部为了完成农税催缴任务，不得已自掏腰包垫付，背上了沉重的债务。据鲜渡镇镇长陈贵平介绍，仅在大丘村和伍峰村２７个乡村干部中，人均负债就达１万余元。

    然而，举原鲜渡区全区农民集资之力修建的望石路李渡段的情况又怎样呢？记者驱车来到了这里。李渡乡的村民们告诉说，李渡段公路质量较差，竣工才两、三年时间，就修补了好多次。据介绍，李渡段长约６公里，建成后还负债１００余万元。

政府“爱民”且先讲“诚信”

    对今天这个局面，渠县县委、县政府显然始料未及。渠县县委副书记许平说：“我们修路的初衷是为民办实事。之所以造成如今局面，主要是因为过去３年间随着中央政策的调整引起公路建设筹资渠道的变化，影响了对农民承诺的兑现。”

    许平解释说，由于横贯全县南北的公路破烂，制约着经济发展，２０００年县委、县政府决定集资修建长达１６０公里的标准美化路。当初修路的原则是各区（区当时管辖乡镇，后来撤消）分片包干，负责自己境内的一段公路。当时的鲜渡区（辖现在的鲜渡镇、加禾乡等４个乡镇）有个特殊情况：除了修建有鲜路，还须修建另一条公路——望（渠县的望溪）石（达县的石梯）路李渡段。为确保重点工程，当时就把农民的集资款全部用在修建李渡段公路，但后来农村税费改革，修建有鲜路已没有经费来源。至于宋（宋家乡）西（西桥镇）路，许平说不在标准美化路范围内，没有作出更多的解释。

    渠县县委书记杨建告诉记者，前几年县上修建标准美化路，负债近４０００万元，这笔债务目前成为他们沉重的负担。

    对县乡干部保重点工程的说法，村民们并不买帐。鲜渡镇金花村３组村民雷兴国说：“当初集资修路，并没有先修望石路李渡段一说，否则，我们就不会积极缴钱”。

    对此，有专家认为，农民集资修自己门前路，地方政府失信无论如何也解释不通。眼下对渠县来说，政府当务之急是要认真兑现以前承诺，以此走出“信任危机”、唤回民心。对于相对闭塞的广大西部地区而言，发展交通诚然重要，但基础设施的完全改变，并不是在短短两三年内就可以一蹴而就，地方政府在不加重农民负担的前提下，应该量力而行。尤其是政府对老百姓的承诺，若轻易撕毁、随便失约，则只能败坏政府在群众中的形象，影响干群关系。打造为民办实事的“爱民政府”，则应首先打造“诚信政府”。毕竟，不论对个人还是群体，诚信是最起码的道德前提。（完）