新华网四川频道１２月３日电（“新华视点”记者任硌、邹声文）投资改建大桥，却无法按合同收取过桥费，今年７月，一家民营企业将四川省资中县政府告上了法院。县政府成被告在资中是有史以来第一回。事实真相到底如何？这场官司暴露了民营企业介入公用事业过程中的哪些问题？这些一时成为当地舆论关注的焦点。

    民营企业：政府请客，为何要我们买单？

    资中位于四川盆地中部，沱江的滔滔江水将县城分为南北两半，１９８０年建成的沱江大桥成为连接县城南北两大城区的唯一交通要道。１９９７年６月，资中县政府与民营企业四川九达公司签订协议，由九达公司控股子公司资中沱江大桥建设管理有限责任公司（下称沱桥公司）负责投资大桥改扩建。

    １９９８年，大桥加宽改造工程完工，经四川省审计厅核实的项目总投资为２６５１．８万元。四川省交通厅、财政厅、物价局先后批准，１９９９年２月至２００１年９月，沱桥公司对通行车辆试收费；２００２年１月１日至２０１８年２月４日，沱桥公司正式对通行车辆收费，并根据不同车型规定收费标准为１元至１６元。

    沱桥公司执行董事、总经理何永均说，大桥加宽改造项目建成至今，县委、县政府不仅没有兑现当时承诺的许多优惠条件，反而先后１０次以会议纪要等方式要求公司降低部分车辆的通行费标准。为了搞好和地方的关系，公司前９次都被迫接受其要求，蒙受了巨大损失。

    “今年６月，县里又一次要求我们进一步降低对公交、出租、营运三轮三种车辆（下称‘三类车’）的收费标准。”何永均说，“省里核准的收费标准已是全省最低，而目前‘三类车’通行费实收金额还不及应收金额的一半。正式收费以来，公司除去还贷付息和支付经营费用，所得尚不足以折旧。鉴于这种情况，我们不得不拒绝县里的要求。”

    ７月初，由于许多通行车辆拒绝交费，大桥收费站与部分车主的冲突不断，县里随即派出警力，维持大桥秩序。但何永均说：“在出租车、三轮车通过，收费站工作人员拦车收费时，警察便强行推开栏杆放行，有时还带走收费人员。每天放行的出租车达１０００余辆次、三轮车６０００辆次以上，给公司造成了严重经济损失。在此期间，收费站工作人员多次被打，甚至发生在警察眼皮底下，他们也不闻不问。公司报案后，大多数案件至今得不到解决。”

    ７月中旬，沱桥公司将资中县政府告上了法院，其代理律师赵军表示，资中县政府和有关部门一方面多次要求公司降低省里批准的收费标准，放行未按规定交纳大桥通行费的车辆，另一方面又多次对逃费、冲关、殴打收费站工作人员的现象不闻不问，显然属于违法行政。请求法院撤销被告历次要求原告降低收费标准的一切行政行为，并判被告协助原告恢复正常的收费秩序。

    据介绍，县里之所以要求公司降低“三类车”的收费标准，是因为这些车辆经营困难，这让何永均难以接受。“这些车经营困难，帮助它们走出困境，是政府的责任，政府不能把本应由自己承担的责任转移给民营企业。再说，县政府向经营三轮车的业主收取了上万元的高额费用，凭什么一再要求我们降低收费标准？这岂不成了政府请客，却让民营企业买单？”

    作为沱桥公司的负责人，何永均表示要严格按照省里批准的收费标准收费，不准备再作任何让步，除非省里有关部门依法调整收费标准。

    县政府：应邀居中调解 并未违法行政

    针对沱桥公司提起的诉讼，资中县政府等被告在答辩中加以否认，并称自己是根据沱桥公司和车主等当事人的请求居中调解，并未强迫公司降低收费标准；县政府并未侵害企业合法权益，而是一直在帮助企业协调矛盾、解决困难、维护企业利益；县政府等有关部门没有任何行政不作为，而是采取了必要措施维护收费站秩序，保护企业合法权益和交通畅通；沱桥公司收费随意性大，人为制造矛盾，使收费问题成为当地的重大不稳定因素。

    “没想到自己在资中历史上成为第一位坐到被告席上的县长。”资中县县长王和平说，“前９次我们与沱桥公司负责人沟通得很好，不知道为什么这一次闹得这么僵，最后把我们告上了法院。”他承认，县里过去考虑到老百姓的承受能力，多次与沱桥公司“协调”要求降低收费标准，但从未想过通过法定程序请求重新审核收费标准。

    资中县的另一位主要领导说，今年县领导班子收到很多来信和投诉，对沱江大桥收费标准、收费年限等问题反映强烈，还有人反映当初招商引资和建设该桥以及核定收费标准、年限过程中存在腐败行为。因此，县领导班子从关心群众疾苦出发，要求九达公司对公交、出租、三轮车等进一步给予优惠。

    他说，县里对沱江大桥在项目投资、收费年限等方面进行了初步调查，发现存在较多问题。一是投资额出入大。沱桥公司上报的工程总投资为２６００多万元，其中工程直接费用１６７７万元，其它费用９７０余万元。据该县对施工队的初步了解，工程直接费用仅为１１３４万元，其它费用也显得太高。二是收费年限确定存在严重问题。沱桥公司有意隐瞒试收费期间的真相，致使上级有关部门在确定收费年限时，计算基数出现偏差。三是人员管理混乱，收费人员素质低、违规着装、违规执法，等等。

    资中县政府认为，解决问题的办法有三个：一是请省里对大桥加宽改造工程进行复核，重新测算当初改建大桥的各项费用，重新确定收费年限和收费标准，给群众一个明白。二是九达公司下调收费标准，对带有公益性质的公交、出租等车辆在原有基础上适当降价。三是由资中县出资收回该桥的经营管理权。鉴于沱桥公司已经起诉县政府，县里愿意通过法律途径妥善解决这一问题。