市委组织部有关人士及专家学者昨就不在状态干部被免职事件接受记者采访

    树立了一个榜样

    长期关注并亲身参与设计成都规范化服务型政府建设的姜晓萍昨日接受了记者采访。

    成都商报：您如何评价成都对3名“不在状态”干部的免职处理？

    姜晓萍：不在状态就是行政不作为。本来干部不履行职责或履职不力，给予免职处罚是理所应当的事情，为什么却在公务员中引起如此强烈的反应？这从一个侧面也反映了制度落实还不到位，反映了以往对公务员责任追究还不得力，导致了大家对行政问责制的认同度不够。

    这件事情的意义在于，它反映了成都市政府深入推进规范化服务型政府建设的决心和力度。更反映了市领导深入基层、求真务实、了解实情的工作作风，从而为基层干部树立了一个榜样。

    促使公务员重视执行力

    成都商报：这一系列事件将对成都建设廉洁高效的政务环境有何深远影响？

    姜晓萍：一是必将唤醒公务员的责任意识，摆正与老百姓的关系，树立“以民为本、依法行政”的理念，真正做到“替人民掌权，为人民服务”。二是促使公务员对政策执行力的重视。作为建设规范化服务型政府十个配套文件的一部分，成都最近先后颁布了《公务员行政过错行为行政处分暂行规定》和《公务员行政效能投诉和告诫暂行办法》，这次对不在状态干部的问责就是对上述两个制度的落实。三是有利于进一步反思如何清除企业发展的行政障碍，优化成都的投资软环境。

    成都商报：“不在状态”的危害性体现在哪些方面？

    姜晓萍：公务员“不在状态”必然导致行政效能低下，损害公共利益。连基本的责任心都没有，高效政府如何说起？更深层次的危害是它体现出公务员对公众利益的麻木和漠然，势必影响政府在老百姓心目中的形象。

    对干部考核和激励机制提出新要求

    成都商报：您认为干部“不在状态”的根源在哪里？“不求无功，但求无过”这种心理是否带有普遍性？

    姜晓萍：应该说这种现象并非个别。说到这种现象的根源，一是从心理角度来看，一些公务员对手中的权力和义务对等的关系不清楚，没有确立人民公仆的角色意识；二是从制度建设上看，这跟我国长期以来缺乏有效的政府绩效考核和责任追究机制有关。以往对干部的评价更多的是看他有没有犯错，干部不积极行政并不会影响对他的考核，这样的政绩观一定程度上导致了一些干部缺乏危机意识和责任意识。

    另外，这也跟我们长期以来缺乏一个合理的激励和约束机制有关，对勤政高效的官员激励不够，对不负责任的官员约束不够。

　　还需加强外部的监督

    成都商报：3名干部被免职源于上级领导的一次随机抽查。如何从制度建设上加强干部监督，杜绝“不在状态”现象？

    姜晓萍：3名干部被免职事件实际是非常态的，是行政机关的内部监督，是上对下的监督，有一定的局限性。监督的路径应该是立体的，多元的。更有效的监督是加强外部的监督，尤其是人民群众的监督，社会舆论的监督。如果群众的监督能影响官员的升迁，必然会改变传统公务员只对上负责不对下负责的心态。

    另外，还须建立健全行政法制监督机制，完善公务员绩效考核和责任追究机制，真正做到温家宝总理所说的“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”。（完）（记者 徐琼）